“5畝土地全部流轉(zhuǎn)到了園區(qū)，扶貧資金入股，每年土地租金、分紅5500元，在園區(qū)務(wù)工一年還能掙2萬元�！比涨�，邯鄲魏縣博浩農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)，沙口集鄉(xiāng)北辛莊村村民常粹鋒忙著在蔬菜大棚內(nèi)采摘，股份合作讓戴了多年“窮帽子”的老常有了穩(wěn)定收入。
常粹鋒摘掉窮帽只是邯鄲市去年8.04萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的一個縮影。去年初，邯鄲市制定全年實現(xiàn)7.54萬貧困人口穩(wěn)定脫貧的目標，圍繞這一目標，邯鄲市把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以攻堅戰(zhàn)的決心、毅力和措施，強力推進精準扶貧。一年來，全市上下勠力同心，眾志成城，使我市8.04萬貧困人口摘掉窮帽，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，超全年目標任務(wù)的6.6%。
“回頭看”摸清貧困人口底數(shù)
對象精準是扶真貧、真扶貧的先決條件。據(jù)了解，去年8月中旬以來，按照全省統(tǒng)一部署，邯鄲市各縣（市、區(qū)）扎實開展了精準建檔立卡“回頭看”工作。
為摸清貧困人口底數(shù)，大名縣從全縣抽調(diào)2745名干部，組成549個工作隊，深入到全縣17萬農(nóng)戶家中，嚴格按照省確定的“六不評”“五必看”“六優(yōu)先”原則，通過“四入戶、三公示、三告知、兩評議、一比對”精準識別貧困人口，確�！胺蠗l件的一戶不漏，不符合條件的一戶不進”。通過精準建檔立卡回頭看，去年大名縣共有建檔立卡貧困戶14609戶、37618人，貧困發(fā)生率5.4%。
“回頭看”之后，貧困人口識別更加精準，全市建檔立卡貧困人口規(guī)模為171543人，比“回頭看”之前減少45159人、下降20.8%；脫貧人口規(guī)模進一步核準，全市2014年至2016年脫貧人口規(guī)模為253479人，比“回頭看”之前減少115393人；198242名不符合條件人員得到清退。
“產(chǎn)業(yè)＋扶貧”鋪就致富路
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，脫貧攻堅離不開產(chǎn)業(yè)扶貧支撐。
肥鄉(xiāng)區(qū)東漳堡鄉(xiāng)南趙村是貧困村，該區(qū)將脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展菊花產(chǎn)業(yè)，形成“園區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，不僅實現(xiàn)了貧困戶穩(wěn)定增收脫貧，而且建成了省級美麗鄉(xiāng)村，打造了“幸福南趙·菊花小鎮(zhèn)”新名片。去年11月4日至5日，在金菊怒放之際，成功舉辦首屆菊花文化節(jié)活動，僅兩天時間客流量達到6萬人次，簽訂菊花茶、菊花粉、菊花醬、菊花蜂蜜等“菊”字號加工產(chǎn)品意向價值600萬元。
去年，邯鄲市各縣（市、區(qū)）堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧的有力抓手，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、家庭手工業(yè)、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)等特色扶貧產(chǎn)業(yè)。一年來，我市貧困農(nóng)村發(fā)展設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、林藥間作項目累計達3111個；養(yǎng)殖項目1935個。特色種養(yǎng)業(yè)增收項目覆蓋到86%的貧困戶。鼓勵支持貧困村利用自然景觀、民俗風情、農(nóng)業(yè)采摘等積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造了49個旅游專業(yè)村，全年接待游客824.6萬人次，帶動2445個貧困戶增收1222.5萬元。在貧困村和貧困戶中大力發(fā)展服裝加工、草編藤編、土紡?fù)量椀燃彝ナ止I(yè)，培育了194個家庭手工業(yè)專業(yè)村，2.91萬個家庭手工業(yè)戶，戶均年增收1萬余元。在貧困村共建各類光伏發(fā)電項目41816個，帶動23672個貧困戶增收。
此外，去年6月份以來，邯鄲市以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)、帶動貧困群眾增收脫貧為根本目的，以利用農(nóng)村閑置土地、閑散勞動力等資源建設(shè)村級扶貧微工廠為重要抓手，采取“政府出資、外部援建、村級所有、引企入駐、就業(yè)增收”方式，送項目到村、送技能到戶、送就業(yè)到人，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，增加集體收入，帶動群眾就業(yè)，取得初步成效，建設(shè)扶貧微工廠近300家，帶動6200余戶貧困群眾增收。
創(chuàng)新驅(qū)動防返貧穩(wěn)脫貧
去年以來，邯鄲市堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在抓好精準扶貧精準脫貧、減少貧困存量同時，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧低收入戶和非高標準脫貧戶兩類臨貧易貧特殊人群，抓住致貧返貧關(guān)鍵因素，用改革的辦法防貧堵貧，控制貧困增量，確保非貧群眾生活質(zhì)量不滑坡、貧困群眾穩(wěn)定脫貧不反彈。
去年7月，館陶縣、魏縣啟動精準防貧試點工作，并取得初步成效，共核查實施醫(yī)療特別救助243人、217.8萬元,教育特別救助236人、88.78萬元。
2017年9月30日,市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面開展精準防貧工作的通知》，精準防貧工作在全市推開。
創(chuàng)新實施“4+4”健康扶貧，即市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生組團為貧困戶開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、健康扶貧補充保險為貧困群眾建立四重醫(yī)療保障，力爭讓貧困群眾少生病、不生病，看得上病、看得起病，最大限度解決因病致貧、返貧問題。
構(gòu)建完善精準扶貧精準脫貧體系
今年，邯鄲市扶貧工作的總體目標是：圓滿完成年度貧困退出目標，基本構(gòu)建起完善、系統(tǒng)、穩(wěn)固、長效的精準扶貧精準脫貧體系，為實現(xiàn)2020年現(xiàn)行標準下的貧困人口全部穩(wěn)定脫貧打下堅實基礎(chǔ)。
繼續(xù)動員全市上下，堅持精準扶貧、精準脫貧，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，做到脫真貧、真脫貧。
大力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”扶貧模式，在促進農(nóng)民持續(xù)增收上實現(xiàn)新突破。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的集中連片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進旅游扶貧，著力打造旅游專業(yè)村，培育旅游專業(yè)戶。推進家庭手工業(yè)扶貧，培育家庭手工業(yè)專業(yè)村、專業(yè)戶，有效增加貧困群眾非農(nóng)收入。推進光伏扶貧，集中式、分布式光伏發(fā)電項目要優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成具有規(guī)模效應(yīng)的扶貧示范區(qū)。全面推進電商扶貧工程，支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)，貧困縣全部建成實體特色館，基本實現(xiàn)貧困村高標準電商服務(wù)站全覆蓋。大力促進就業(yè)扶貧，積極開展訂單培訓(xùn)促進勞務(wù)輸出，全面推行扶貧微工廠建設(shè)，促進就地就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)扶貧中引導(dǎo)、鼓勵、支持企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以股份合作制經(jīng)濟形式參與扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營。（記者 佘志娟）
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