日前,承德市首例用水權(quán)交易在國家水權(quán)交易平臺順利成交,此次交易雙方分別為平泉市溥澤供水有限公司和承德避暑山莊企業(yè)集團股份有限公司等9家企業(yè)。此次水權(quán)交易水量218萬立方米,交易價格3.58萬元,標志著推進用水權(quán)改革在承德取得了創(chuàng)新性進展,為承德市探索水權(quán)交易模式作出了新嘗試。
據(jù)了解,交易受讓方平泉市溥澤供水有限公司是平泉市城區(qū)供水企業(yè)。近年來,受水源地上下游和周邊自備水源用水戶以及水源地現(xiàn)狀限制,保障民生用水出現(xiàn)吃緊的狀況,而城區(qū)現(xiàn)有水源地又無法滿足取水許可增量要求。為有效緩解該企業(yè)供水壓力,保障民生用水,平泉市結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,積極推動用水企業(yè)通過節(jié)水技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、使用中水等措施實現(xiàn)節(jié)約用水,在保障各企業(yè)正常用水權(quán)益的同時,將城區(qū)企業(yè)上下游9家用水企業(yè)節(jié)約下來的水進行流轉(zhuǎn),以水權(quán)交易方式解決企業(yè)燃眉之急。
據(jù)悉,承德市開展用水權(quán)交易是緩解用水緊張、落實水資源剛性約束制度的重要手段,也是落實各級關(guān)于水權(quán)改革部署的重要實踐。今年11月8日,承德市水務(wù)局、承德市發(fā)展和改革委員會、承德市財政局和承德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四部門聯(lián)合印發(fā)了《承德市推進用水權(quán)改革的實施意見》,為推進全市用水權(quán)改革工作提供了政策保障。
《實施意見》明確了推進用水權(quán)改革的總體要求、重點任務(wù)、工作目標和保障措施,對加快用水權(quán)初始分配和明晰、建立公平公正的用水權(quán)交易規(guī)則、持續(xù)強化監(jiān)測計量和監(jiān)管提出了具體措施。鼓勵將用水權(quán)交易作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)保護補償?shù)闹匾侄,不斷完善水?quán)交易機制。到2025年,逐步建立用水權(quán)初始分配制度,建立健全較完善的用水權(quán)交易機制,用水權(quán)市場化交易有序開展,交易監(jiān)管全面加強。到2035年,歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的用水權(quán)制度全面建立,促進水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約安全利用的作用全面發(fā)揮。
作為承德市首例用水權(quán)交易,實踐了企業(yè)間用水權(quán)交易的工作機制,創(chuàng)新實現(xiàn)短期水權(quán)交易,在幫助企業(yè)解決用水需求的同時,充分發(fā)揮市場機制盤活存量水資源、破解水資源瓶頸制約作用,有效實現(xiàn)了水資源高效利用,為全市甚至全省后續(xù)用水權(quán)交易提供了寶貴的經(jīng)驗。(記者閆立輝 通訊員石瑞新、王柏春)
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