實(shí)施水源涵養(yǎng)能力提升、綠色產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)扶貧脫貧、創(chuàng)新能力提升四大行動(dòng)
承德全力建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)
承德聚焦京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使承德壩上草原水豐林密草茂。 河北日?qǐng)?bào)記者田明攝
河北新聞網(wǎng)訊（河北日?qǐng)?bào)記者尉遲國(guó)利）1月15日，承德市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議召開。政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)造，著力打造創(chuàng)新生態(tài)，加快創(chuàng)新承德建設(shè)步伐。
作為承德市第一個(gè)全域性國(guó)字號(hào)發(fā)展平臺(tái)，如何圍繞“城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展”這一主題，針對(duì)“水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)固、精準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧難度大”等問題，實(shí)施好水源涵養(yǎng)能力提升、綠色產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)扶貧脫貧、創(chuàng)新能力提升四大行動(dòng)，引發(fā)了代表、委員熱議。
●實(shí)施水源涵養(yǎng)能力提升行動(dòng)，堅(jiān)定不移優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
【現(xiàn)場(chǎng)連線】
1月16日，氣溫驟降，但承德市生態(tài)環(huán)境局灤平縣分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)楊樹亭依然忙碌在河流斷面水質(zhì)檢測(cè)一線。9時(shí)左右，在潮河古北口斷面，楊樹亭和同事拿著工具下了車。對(duì)這個(gè)斷面，他們尤為重視：“潮河水過了這個(gè)斷面，就進(jìn)入北京地界。為保北京用水安全，我們?cè)诔焙尤刖澈统鼍硵嗝孀詸z的同時(shí)，還聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)每周進(jìn)行一次檢測(cè)�！�
說著話，楊樹亭用水桶隨機(jī)舀了一桶水，裝到采樣瓶里，便趕往境內(nèi)另兩條河流——灤河、伊遜河采水樣。
回到單位，這些采樣瓶被實(shí)驗(yàn)室的工作人員拿去化驗(yàn)，兩個(gè)小時(shí)后,檢測(cè)結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、總氮和總磷均符合標(biāo)準(zhǔn)，潮河古北口出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水平以上。
“這樣的監(jiān)測(cè)每個(gè)月要重復(fù)3次�！睏顦渫ふf，即使春節(jié)期間也不間斷。
【兩會(huì)聲音】
“建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),讓承德迎來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇期，也步入了重大變革的大考期。”省人大常委會(huì)副主任、承德市委書記周仲明在審議政府工作報(bào)告時(shí)表示，生態(tài)是承德第一優(yōu)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)的第一落腳點(diǎn)是推廣塞罕壩林場(chǎng)“生態(tài)文明建設(shè)范例”成功經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。
“作為‘兩區(qū)’建設(shè)的前沿陣地，當(dāng)好首都生態(tài)屏障是政治之責(zé)、為政之要�！背械率腥舜蟠�、灤平縣委書記趙振清說，去年以來(lái)，灤平深刻吸取潮河上游違法建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。全年P(guān)M2.5平均濃度較2018年同期下降20.5%；潮河古北口斷面水質(zhì)均值達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)；全縣6家礦山企業(yè)通過自然資源部綠色礦山驗(yàn)收，居承德市首位。全縣生產(chǎn)總值增速6.5%；全部財(cái)政收入完成21.88億元，增速11%，開啟了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新局面。今年，灤平將構(gòu)建以文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流為龍頭的“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，在對(duì)接、服務(wù)和融入京津中推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。
【行動(dòng)目標(biāo)】
政府工作報(bào)告提出，今年承德市將聚焦京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
標(biāo)本兼治提升水環(huán)境。全面完成水環(huán)境治理“三年百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，啟動(dòng)“800里灤河百項(xiàng)水質(zhì)保護(hù)”工程。建設(shè)太平莊污水處理廠三期工程和高新區(qū)、雙灤區(qū)尾水濕地。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全過程監(jiān)管污水處理，中心城區(qū)和縣城污水集中處理率分別達(dá)到95%和90%以上，重點(diǎn)鎮(zhèn)具備生活污水處理和生活垃圾處置能力。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)、河湖管理員、河湖警長(zhǎng)責(zé)任制，深化京承、津承生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治，推行重點(diǎn)流域“一斷面一策”精細(xì)管控，確保水環(huán)境質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力進(jìn)一步提升。
●實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，跑出綠色發(fā)展加速度
【現(xiàn)場(chǎng)連線】
在承德新通源新型環(huán)保材料有限公司車間里，一塊塊經(jīng)生產(chǎn)線燒制，有著鐵板之硬、玉石之美、玻璃之光的微晶石產(chǎn)品出現(xiàn)在人們面前。公司董事長(zhǎng)張瑞軍告訴記者，別看樣品花色、規(guī)格不同，但它們所用的材料卻都相同——尾礦砂。
張瑞軍雖是靠礦起家卻明白：礦山企業(yè)靠吃資源不能長(zhǎng)久。在經(jīng)過深入考察后，張瑞軍于2014年籌建了這家集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的尾礦庫(kù)綜合利用的新型環(huán)保建材企業(yè)。
“這是我們公司的專利技術(shù)產(chǎn)品�！睆埲疖娺f給記者一塊微晶石時(shí)介紹，其抗壓強(qiáng)度、抗折強(qiáng)度、光澤度、耐酸堿等性能均超過天然石材，“特別是可人工控制成人們喜歡的不同顏色，且沒有色差。”
目前，公司對(duì)尾礦渣一分為三，精細(xì)顆粒的做微晶石等高端產(chǎn)品，中等顆粒的做泡沫陶瓷等中端產(chǎn)品，粗顆粒的做透水磚等一般產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了對(duì)尾礦渣的“吃干榨凈”、變廢為寶，產(chǎn)品一上市便贏得了青睞。
【兩會(huì)聲音】
在今年的兩會(huì)上，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“集群培育、龍頭扶植、鏈條延伸、品牌打造、項(xiàng)目支撐”五大工程，構(gòu)建起具有承德特色的高質(zhì)量綠色產(chǎn)業(yè)體系，成為了代表、委員們熱議的話題。
“2019年，接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)18%和22%以上�！背械率腥舜蟠�、市旅游和文化廣電局局長(zhǎng)董宇說，文化旅游產(chǎn)業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞加快建設(shè)國(guó)際旅游城市目標(biāo)，力促全市旅游業(yè)質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階。
承德市人大代表、承德天大釩業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王志則希望，在釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，給予更多政策傾斜。同時(shí)，企業(yè)也要瞄準(zhǔn)全市打造國(guó)際領(lǐng)先釩鈦產(chǎn)業(yè)基地的重大機(jī)遇，加快發(fā)展釩中間合金、鈦合金、含釩特鋼等高端釩鈦產(chǎn)品，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)。
“建議按照把承德打造成為華北重要的清潔能源產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，抓好清潔能源規(guī)劃的制定，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加大電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、新建項(xiàng)目投入力度，全面落實(shí)文明施工、綠色施工�！背械率姓䥇f(xié)委員管媛媛說。
【行動(dòng)目標(biāo)】
政府工作報(bào)告提出，承德將深入實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)定不移構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%，努力跑出綠色發(fā)展的加速度。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，辦好第四屆市旅發(fā)大會(huì)，啟動(dòng)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園等標(biāo)志性工程，力爭(zhēng)文化旅游實(shí)現(xiàn)綜合收入1265億元，對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。
釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展釩中間合金、鈦合金、含釩特鋼等高端釩鈦產(chǎn)品，推動(dòng)承鋼釩鈦產(chǎn)業(yè)園、錦灤高純釩等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。
清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏、水電三個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)基地建設(shè)，打造以遠(yuǎn)景能源、特變電工為依托的清潔能源裝備制造基地。
●實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧行動(dòng)，小康路上一個(gè)都不能少
【現(xiàn)場(chǎng)連線】
綠蘿、吊蘭、仙人球……走進(jìn)隆化縣八達(dá)營(yíng)鄉(xiāng)下牛錄村安會(huì)華的家，房間寬敞明亮，屋內(nèi)綠植長(zhǎng)勢(shì)喜人。安會(huì)華正在廚房里忙著炸年糕，為即將到來(lái)的春節(jié)做準(zhǔn)備。
“托好政策的福，不然咱還在外漂著呢！”安會(huì)華原住6里外的山溝，為了生計(jì)，她和丈夫20年前背井離鄉(xiāng)，前往北京謀生。沒技術(shù)，年歲又大，兩口子只能靠體力給人打零工。一年到頭也攢不下多少錢。
2018年，易地扶貧搬遷讓漂泊的一家人有了安身之所。安會(huì)華在中心村買了塊宅基地，新建起了大瓦房，除去政府補(bǔ)貼，她只出了不到5萬(wàn)元。
住上了新房，安會(huì)華一直琢磨著“掙點(diǎn)錢，貼補(bǔ)家用”。
2019年3月，扶貧車間開到了村里，安會(huì)華第一個(gè)報(bào)了名。
心靈手巧的安會(huì)華只干了8個(gè)月，便收入1.3萬(wàn)元。
【兩會(huì)聲音】
在今年的兩會(huì)上，“脫貧攻堅(jiān)”成為代表、委員們熱議的高頻詞�！斑^去的一年，承德堅(jiān)持把‘真扶貧、扶真貧、真脫貧’貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。”承德市人大代表、市扶貧辦主任張志民說，今年要全力攻克最后堡壘，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，把扶貧工作重心進(jìn)一步向貧困人口集中區(qū)域和未脫貧戶傾斜，確保剩余4800名貧困人口如期高質(zhì)量脫貧。同時(shí)，聚焦“三精準(zhǔn)”“三保障”“三落實(shí)”，認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，逐村逐戶逐項(xiàng)落實(shí)政策措施，確保脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
承德市政協(xié)委員王翠華則認(rèn)為，要把防止返貧當(dāng)作和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要的事情，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，建立健全鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。
【行動(dòng)目標(biāo)】
政府工作報(bào)告提出，要聚焦全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”。對(duì)剩余貧困群眾實(shí)行“一人一策、綜合幫扶”，加大控輟保學(xué)、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、飲水安全提升工作力度，強(qiáng)化特殊貧困群眾兜底保障，確保一戶不落、一人不丟。
打好穩(wěn)定脫貧“鞏固戰(zhàn)”。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技和金融扶貧，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“九大特色扶貧產(chǎn)業(yè)”，健全完善帶貧減貧和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2100個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，不斷鞏固穩(wěn)定脫貧成效。
打好致貧返貧“阻擊戰(zhàn)”。建立完善精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施防貧臺(tái)賬管理，穩(wěn)步實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼制度，全面推進(jìn)防貧保險(xiǎn)，防止致貧返貧。
●實(shí)施創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，加快創(chuàng)新承德建設(shè)步伐
【現(xiàn)場(chǎng)連線】
“我們的沙棘果酒專利技術(shù)已經(jīng)完成了成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)線已建成，今年就可以生產(chǎn)上市了�！笨粗萍汲晒豁�(xiàng)項(xiàng)接連落地，岳麗華臉上流露出幸福的微笑。
岳麗華是承德宇航人高山植物應(yīng)用技術(shù)有限責(zé)任公司質(zhì)量技術(shù)部經(jīng)理。十多年來(lái)，岳麗華一心撲在沙棘產(chǎn)品的研發(fā)中，整天與轟鳴的機(jī)器和復(fù)雜的數(shù)據(jù)為伴。為了研究分離提取沙棘果油沙棘果酸產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，她和同事們廢寢忘食，查閱了上百種資料，從各種酶制劑的添加，到劑量控制、時(shí)間溫度控制等，每個(gè)步驟都要實(shí)驗(yàn)上百次，最終利用3年時(shí)間研發(fā)成功，填補(bǔ)了沙棘產(chǎn)業(yè)在這個(gè)領(lǐng)域的空白。
目前，岳麗華榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的發(fā)明專利4項(xiàng)，承擔(dān)6項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目、9項(xiàng)省級(jí)科技項(xiàng)目，開發(fā)出6大系列30余個(gè)沙棘新產(chǎn)品。
【兩會(huì)聲音】
創(chuàng)新是承德未來(lái)發(fā)展的持久動(dòng)力，針對(duì)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，民建承德市委員會(huì)專門進(jìn)行調(diào)研并提出建議。要加快人才引育，提升創(chuàng)新水平。完善落實(shí)好招才引智政策，積極爭(zhēng)取優(yōu)選一批高等院校實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。突出培育壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。采用多種形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。強(qiáng)化政策激勵(lì)，重點(diǎn)完善縣域科技工作推進(jìn)機(jī)制。打造承德綠水青山樣板區(qū)，著手研究創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)操作模式，舉全社會(huì)之力支持創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
【行動(dòng)目標(biāo)】
政府工作報(bào)告提出，承德將堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)造，著力打造創(chuàng)新生態(tài)，加快創(chuàng)新承德建設(shè)步伐。
落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新示范。全面實(shí)施“四大行動(dòng)”16項(xiàng)工程，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，形成一批可持續(xù)發(fā)展標(biāo)志性成果。成立承德市可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)中心和專家咨詢委員會(huì)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外一批知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校院所參與示范區(qū)建設(shè)。
培育創(chuàng)新主體、打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)“1+9+N”系列科技創(chuàng)新政策，大力開展科技型中小企業(yè)數(shù)量質(zhì)量“雙提升”、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量產(chǎn)值“雙倍增”行動(dòng)。大力推進(jìn)高端人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”，全面落實(shí)科技特派員制度，全年引進(jìn)各行業(yè)高端人才500人。
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