牢記初心使命堅(jiān)定不移推動(dòng)雙橋高質(zhì)量發(fā)展
——中國共產(chǎn)黨雙橋區(qū)第八屆委員會(huì)舉行第四次全體會(huì)議
8 月8 日，中國共產(chǎn)黨承德市雙橋區(qū)第八屆委員會(huì)舉行第四次全體會(huì)議。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆七次全會(huì)、對(duì)外開放大會(huì)，市委十四屆四次全會(huì)等會(huì)議精神，對(duì)全區(qū)強(qiáng)力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)對(duì)外開放和招商引資工作進(jìn)行了全面安排部署。
出席全會(huì)的有區(qū)委委員30 人，候補(bǔ)區(qū)委委員7 人。
全會(huì)由區(qū)委常委會(huì)主持。全會(huì)審議通過了《中共雙橋區(qū)委、雙橋區(qū)人民政府關(guān)于強(qiáng)力實(shí)施新時(shí)代開放帶動(dòng)戰(zhàn)略全面推動(dòng)雙橋高質(zhì)量發(fā)展的決定》《中國共產(chǎn)黨雙橋區(qū)第八屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議決議》。
就如何以開放帶動(dòng)戰(zhàn)略引領(lǐng)雙橋高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)委書記宋成立作重要講話。
宋成立指出，改革開放40年來，雙橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的一系列成績都得益于對(duì)外開放、更離不開對(duì)外開放。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式復(fù)雜多變，更需要我們統(tǒng)一思想、提振精神，堅(jiān)定不移實(shí)施新時(shí)代開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)雙橋區(qū)開放發(fā)展向全方位、寬領(lǐng)域、高水平邁進(jìn)，為雙橋高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。擴(kuò)大開放是貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)黨中央和省、市委決策部署的政治責(zé)任。嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求，積極做好新時(shí)代的對(duì)外開放工作，既是深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示和省委、市委決策部署的政治要求，也是雙橋區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越趕超的必由之路，要求我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。擴(kuò)大開放是搶抓重大歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)借力借勢(shì)發(fā)展的必然要求。要培育戰(zhàn)略的眼光，敢于立足承德市、面向京津、放眼全國，全方位提升開放水平；要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)長三角、珠三角等先行地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)，學(xué)習(xí)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的先進(jìn)理念、發(fā)展思路，以后發(fā)先至的趕超精神，補(bǔ)齊我們?cè)诶砟钌�、體制上、措施上的短板，做到順勢(shì)而為、借力發(fā)展，全面加快發(fā)展步伐。擴(kuò)大開放是提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加快推動(dòng)雙橋高質(zhì)量發(fā)展的必由路徑。必須堅(jiān)持大開放理念，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)發(fā)展活力、提升發(fā)展質(zhì)量上下功夫，堅(jiān)持靠開放引項(xiàng)目、引資金、引人才、引技術(shù)、引智慧；靠開放活資源、興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)市場(chǎng)、增就業(yè)、促增長；靠開放促攻堅(jiān)、奔小康，真正構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，徹底打破區(qū)域界線、行政壁壘，堅(jiān)持內(nèi)資外資一起引、資金項(xiàng)目一起引、技術(shù)人才一起引，通過大開放實(shí)現(xiàn)大開發(fā)、大開發(fā)促進(jìn)大發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
宋成立強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)雙橋全面對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新的更大突破。擴(kuò)大開放的關(guān)鍵在于打造開放型經(jīng)濟(jì)體系。圍繞文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“兩區(qū)一城”產(chǎn)業(yè)布局，通過平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)惠政策、開放環(huán)境和工作效能的整體提升，全面提高開放引資能力，持續(xù)提升開放水平。要進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)定位，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定向發(fā)力。在擴(kuò)大開放、招商引資過程中，以更加堅(jiān)定的決心、更加明晰的思路、更加精準(zhǔn)的定位，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)布局全域化、產(chǎn)品全季化、要素高端化發(fā)展，重點(diǎn)抓好打造高品質(zhì)景區(qū)景點(diǎn)、大力發(fā)展特色美食、豐富娛樂文化體驗(yàn)等七個(gè)方面；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量、集約化、體系化發(fā)展，確立主攻方向，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有重點(diǎn)、有目標(biāo)地快速聚集發(fā)展，不斷做大做活城市經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域聚集，將把“兩區(qū)一城”作為拓展發(fā)展空間、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、培植產(chǎn)業(yè)生態(tài)的有效平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在老城區(qū)加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的樓宇經(jīng)濟(jì)；在山莊外廟周邊創(chuàng)造避暑山莊文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；在北部新城，建設(shè)“功能完善、產(chǎn)城融合、山環(huán)水繞、國內(nèi)一流”的城市新區(qū)，打造高端發(fā)展的新引擎。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力創(chuàng)造開放引資的政策洼地。各級(jí)各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在更加突出的位置，堅(jiān)持不懈打好引資牌，著力培育吸引國內(nèi)外客商來雙橋投資的新優(yōu)勢(shì)，要制定有含金量的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能，建立高效快捷的幫扶服務(wù)機(jī)制，打造公平誠信親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境，不團(tuán)提升對(duì)外宣傳成效。要不斷擴(kuò)大開放視野，明確招商引資的主攻方向。不斷拓展開放視野，瞄準(zhǔn)京津大市場(chǎng)，面向長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，逐步向海外進(jìn)發(fā)，加快形成新時(shí)代對(duì)外開放新格局。要夯實(shí)舉措精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升開放引資工作實(shí)效。既苦干實(shí)干，更巧干快干，增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，廣泛開展專業(yè)招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、以情招商、平臺(tái)招商、委托招商等各種形式的招商，努力在激烈的競爭中搶占先機(jī)。
宋成立指出，要強(qiáng)化保障、狠抓落實(shí)，形成全方位擴(kuò)大開放的新格局。擴(kuò)大開放是全局性、戰(zhàn)略性的舉措，全區(qū)上下要將工作落實(shí)作為重中之重，建立起科學(xué)完備、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)機(jī)制，持之以恒把對(duì)外開放工作抓緊、抓好、抓實(shí)、抓出成效。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全員抓開放的強(qiáng)大合力。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了對(duì)外開放精準(zhǔn)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)招商引資工作；所有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不論是不是領(lǐng)導(dǎo)小組成員，都要結(jié)合分管領(lǐng)域工作，拿出足夠的時(shí)間和精力謀開放、抓開放、促引資，形成“四大班子齊上陣、黨政班子重點(diǎn)抓”的生動(dòng)局面。成立專業(yè)隊(duì)伍，提升專業(yè)化招商引資水平。招商引資，既要“全民參與”，更要“專業(yè)團(tuán)隊(duì)”，要建立能招商、會(huì)招商的專業(yè)招商隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)招商力量，增強(qiáng)招商引資的專業(yè)性。完善落實(shí)機(jī)制，建立高效的目標(biāo)考核體系。要將督導(dǎo)考核機(jī)制貫穿開放引資工作全過程，以督導(dǎo)促落實(shí)，以考核定獎(jiǎng)懲。
受區(qū)委常委會(huì)委托，區(qū)委副書記、區(qū)長楊玉甫就《中共雙橋區(qū)委、雙橋區(qū)人民政府關(guān)于深入實(shí)施新時(shí)代開放帶動(dòng)戰(zhàn)略全力推動(dòng)雙橋高質(zhì)量發(fā)展的決定》作起草說明。
楊玉甫指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)我國對(duì)外開放取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2018年6 月27 日，省委、省政府召開高規(guī)格對(duì)外開放大會(huì)，發(fā)出了奮力開創(chuàng)新時(shí)代河北全面對(duì)外開放新局面的動(dòng)員令。8 月3日，市委召開十四屆四次全會(huì)，作出了強(qiáng)力實(shí)施新時(shí)代開放帶動(dòng)戰(zhàn)略全面推動(dòng)承德高質(zhì)量發(fā)展的決定。雙橋區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府決策部署，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，以項(xiàng)目為抓手全力實(shí)施開放戰(zhàn)略，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放取得積極成效。實(shí)踐證明，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局，對(duì)于雙橋區(qū)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高水平開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
全會(huì)指出，要全面加快開放步伐，提高對(duì)外開放水平，以高水平開放推動(dòng)深層次改革，加快構(gòu)建新時(shí)代雙橋?qū)ν忾_放新格局，以對(duì)外開放推動(dòng)我區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持全方位開放新理念。持續(xù)解放思想，強(qiáng)化雙橋之外都是外的開放思維，實(shí)施新時(shí)代開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，用全球視野謀劃發(fā)展，用共贏理念推進(jìn)合作，用開放方式推動(dòng)工作，形成新時(shí)代全域、全面、全員開放的生動(dòng)局面，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)。要堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。把擴(kuò)大開放的核心放在全力推動(dòng)文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)提效上，把擴(kuò)大開放的支撐放在“兩區(qū)一城”平臺(tái)建設(shè)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，著力提升以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建具有雙橋特色的現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟(jì)體系。要堅(jiān)持把京津作為對(duì)外開放重點(diǎn)。盯住京津全球開放窗口和全世界創(chuàng)新要素聚集地優(yōu)勢(shì)，把“精準(zhǔn)”要求貫穿協(xié)同發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，瞄準(zhǔn)京津巨大的要素和消費(fèi)市場(chǎng)，堅(jiān)持內(nèi)資外資一起引，資金項(xiàng)目一起引，技術(shù)人才一起引，提升利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力和水平。要堅(jiān)持用良好營商環(huán)境助力開放。牢固樹立環(huán)境是第一形象、第一品牌觀念，持續(xù)做好優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展這篇大文章，在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，突出抓好軟環(huán)境建設(shè)，以“承德辦事一次成”改革為抓手，黨政齊抓，全民參與，在全區(qū)上下形成“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)都是雙橋形象”的良好局面。
全會(huì)指出，深入實(shí)施新時(shí)代開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推動(dòng)雙橋高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)過3 年努力，到2020 年，全區(qū)現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提升，區(qū)域競爭力顯著增強(qiáng)。開放區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成全方位、寬領(lǐng)域、高水平的開放格局。開放型經(jīng)濟(jì)邁向更高水平，全區(qū)引進(jìn)市外資金年均增長10%左右，全口徑利用外資年均穩(wěn)定在1000 萬美元左右，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模年均增長10%以上。重點(diǎn)領(lǐng)域開放取得突破，綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用顯著提升，“兩區(qū)一城”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的承載力、帶動(dòng)力極大增強(qiáng)，聚集發(fā)展、集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步形成。開放合作能力進(jìn)一步提升，形成深度融入、錯(cuò)位布局、協(xié)同發(fā)展的競爭優(yōu)勢(shì)。按照京津冀協(xié)同發(fā)展總體布局，發(fā)展短板逐步補(bǔ)齊，協(xié)同發(fā)展充分融入，承接非首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)共建、生態(tài)共享等方面取得突破。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，央企、國企、知名民企等對(duì)接進(jìn)一步加深，同京津冀間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加充分，力爭到2020 年，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間與京津冀企業(yè)項(xiàng)目合作數(shù)量及引進(jìn)資金雙翻番。開放投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，形成便利化、法治化、國際化的營商環(huán)境。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，“承德辦事一次成”改革全面實(shí)施，投資貿(mào)易自由化、便利化改革措施全面落實(shí)，行政效率、商務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)入承德市前列。“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得階段性成果，軟硬件環(huán)境全面改善，雙橋的知名度、美譽(yù)度不斷提高，對(duì)外吸引力和影響力大幅提升。
區(qū)委八屆四次全會(huì)還進(jìn)行了分組討論。與會(huì)人員圍繞區(qū)委書記宋成立講話和《中共雙橋區(qū)委、雙橋區(qū)人民政府關(guān)于深入實(shí)施新時(shí)代開放帶動(dòng)戰(zhàn)略全力推動(dòng)雙橋高質(zhì)量發(fā)展的決定》《中國共產(chǎn)黨雙橋區(qū)第八屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議決議》展開了熱烈討論。大家紛紛表示，會(huì)議結(jié)束后要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好會(huì)議精神，在思想上形成共識(shí)，工作上形成合力，不斷解放思想、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為開創(chuàng)新時(shí)代活力之城、幸福雙橋建設(shè)新局面做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在圓滿完成各項(xiàng)議程后，全會(huì)在雄壯的《國際歌》聲中閉幕。
不是區(qū)委委員、候補(bǔ)區(qū)委委員的區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志，其他黨員區(qū)級(jí)干部；區(qū)政府黨組成員；區(qū)紀(jì)委常委；各鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)同志；區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、各人民團(tuán)體黨員主要負(fù)責(zé)同志；區(qū)人大常委會(huì)各工作委員會(huì)、區(qū)政協(xié)各專門委員會(huì)黨員主要負(fù)責(zé)同志；區(qū)屬中學(xué)黨組織主要負(fù)責(zé)同志；區(qū)屬非公企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)同志；部分村、社區(qū)黨組織書記；部分市、區(qū)黨代會(huì)基層黨代表列席會(huì)議。同時(shí)，還邀請(qǐng)了黨外副區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人列席全體會(huì)議。（趙木子）
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