興隆紀委把扎實推進扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作作為貫徹落實黨的十九大精神的具體實踐,找準“四點”,開展全方位、多層次、立體式的監(jiān)督執(zhí)紀問責,嚴查扶貧領域腐敗和作風問題,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保證。
興隆縣立足縣情,建立“橫向到邊、縱向到底”的線索摸排聯(lián)動機制。橫向“線頭指引”,責成20 個脫貧攻堅成員單位就2013年以來的17 項扶貧任務的政策、項目、資金等情況進行全面梳理,兜清底數(shù)、分門別類、建立臺賬,形成6 本綜合賬、1 本項目匯總賬;縱向“清鍋兜底”,對全縣290 個行政村,特別是83 個省級扶貧重點村的低保、危房改造、易地搬遷等扶貧項目政策實施情況進行全面了解,一竿子插到底,直接進村進戶,實現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村、戶”四級數(shù)據(jù)全面掌握。
制定《關于開展扶貧領域巡察監(jiān)督和執(zhí)紀問責工作實施方案》,成立“5+15”工作機制,即成立5 個巡察組,巡察組又采取“1 托3”形式領導15 個巡察小組,以“四盯、十二查、十七聚焦”為突破點,緊盯低保、危房改造、易地搬遷、扶貧項目(經(jīng)濟合作組織、養(yǎng)殖項目、金融扶貧、雨露計劃、基礎設施項目)等方面出現(xiàn)的虛報冒領、截留私分、貪污挪用等問題,對全縣20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是83 個省級扶貧重點村開展專項巡察、系統(tǒng)巡察、交叉巡察。2017 年以來,興隆縣專項巡察組入村83 個,入戶7618 個,發(fā)現(xiàn)問題151 個,問題線索58件,立案49 件,黨政紀處分60 人,組織處理51 人,移送司法機關8 人。組建4 個檢查組,對全縣11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19 家經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)扶貧資金使用情況開展檢查,發(fā)現(xiàn)問題57 個,移交線索3 件,提出整改建議59 條。派出4 個抽查組,對全縣290 個村進行隨機摸底抽查,入戶780 余戶,通過由表及里、抽絲撥繭,使各種問題暴露于“探照燈”之下。
興隆紀委采取“1+4+N”(1 個檢查室?guī)ьI4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和N 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢專干)紀律審查協(xié)作方法,實施“巡察組-專項辦-案管室-執(zhí)紀問責組-審理組”鏈條式線索移交機制,實行問題線索“日報告、周督導、周匯報”制度,堅持“不同問題分別處理,同類問題合并處理,個性問題優(yōu)先快查快結,疑難及系統(tǒng)性問題會議研究專項解決” 原則,巡察組快速移交發(fā)現(xiàn)問題線索,執(zhí)紀審查組快速介入,審理組快審快結,以最短時間處置到位,實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣,無縫對接,問題線索“零暫存”。
興隆紀委成立工作專班,針對扶貧領域發(fā)現(xiàn)的問題和違紀案件的成因、特點、共性問題,邊發(fā)現(xiàn)、邊整改、邊總結,撰寫了《如何更好的發(fā)揮村務公開制度的作用》和《如何將扶貧項目資金落實到位》等調研報告,為建章立制提供依據(jù)。為確保扶貧資金落實到位,開通扶貧項目資金“直通車”,將項目內容、資金額度、受益對象直接通知到村、直接公示在村,接受群眾監(jiān)督和舉報;以維護群眾利益為落腳點,著手建立廉政提示制度,織緊織密制度籠子,下發(fā)扶貧項目資金“廉政提示函”,對在扶貧領域發(fā)生的苗頭性、傾向性問題下發(fā)提示函事先提醒,防患未然;對自查出的輕微問題通過民主生活會上做說明、批評教育、提醒談話等方式解決,從而從源頭上遏制侵害群眾利益的腐敗和作風問題,不斷提升群眾滿意度和獲得感。(王洪亮、李悅)
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