興隆紀(jì)委把扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體實(shí)踐,找準(zhǔn)“四點(diǎn)”,開展全方位、多層次、立體式的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
興隆縣立足縣情,建立“橫向到邊、縱向到底”的線索摸排聯(lián)動(dòng)機(jī)制。橫向“線頭指引”,責(zé)成20 個(gè)脫貧攻堅(jiān)成員單位就2013年以來(lái)的17 項(xiàng)扶貧任務(wù)的政策、項(xiàng)目、資金等情況進(jìn)行全面梳理,兜清底數(shù)、分門別類、建立臺(tái)賬,形成6 本綜合賬、1 本項(xiàng)目匯總賬;縱向“清鍋兜底”,對(duì)全縣290 個(gè)行政村,特別是83 個(gè)省級(jí)扶貧重點(diǎn)村的低保、危房改造、易地搬遷等扶貧項(xiàng)目政策實(shí)施情況進(jìn)行全面了解,一竿子插到底,直接進(jìn)村進(jìn)戶,實(shí)現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村、戶”四級(jí)數(shù)據(jù)全面掌握。
制定《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域巡察監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實(shí)施方案》,成立“5+15”工作機(jī)制,即成立5 個(gè)巡察組,巡察組又采取“1 托3”形式領(lǐng)導(dǎo)15 個(gè)巡察小組,以“四盯、十二查、十七聚焦”為突破點(diǎn),緊盯低保、危房改造、易地搬遷、扶貧項(xiàng)目(經(jīng)濟(jì)合作組織、養(yǎng)殖項(xiàng)目、金融扶貧、雨露計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目)等方面出現(xiàn)的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題,對(duì)全縣20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是83 個(gè)省級(jí)扶貧重點(diǎn)村開展專項(xiàng)巡察、系統(tǒng)巡察、交叉巡察。2017 年以來(lái),興隆縣專項(xiàng)巡察組入村83 個(gè),入戶7618 個(gè),發(fā)現(xiàn)問題151 個(gè),問題線索58件,立案49 件,黨政紀(jì)處分60 人,組織處理51 人,移送司法機(jī)關(guān)8 人。組建4 個(gè)檢查組,對(duì)全縣11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19 家經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)扶貧資金使用情況開展檢查,發(fā)現(xiàn)問題57 個(gè),移交線索3 件,提出整改建議59 條。派出4 個(gè)抽查組,對(duì)全縣290 個(gè)村進(jìn)行隨機(jī)摸底抽查,入戶780 余戶,通過(guò)由表及里、抽絲撥繭,使各種問題暴露于“探照燈”之下。
興隆紀(jì)委采取“1+4+N”(1 個(gè)檢查室?guī)ьI(lǐng)4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和N 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢專干)紀(jì)律審查協(xié)作方法,實(shí)施“巡察組-專項(xiàng)辦-案管室-執(zhí)紀(jì)問責(zé)組-審理組”鏈條式線索移交機(jī)制,實(shí)行問題線索“日?qǐng)?bào)告、周督導(dǎo)、周匯報(bào)”制度,堅(jiān)持“不同問題分別處理,同類問題合并處理,個(gè)性問題優(yōu)先快查快結(jié),疑難及系統(tǒng)性問題會(huì)議研究專項(xiàng)解決” 原則,巡察組快速移交發(fā)現(xiàn)問題線索,執(zhí)紀(jì)審查組快速介入,審理組快審快結(jié),以最短時(shí)間處置到位,實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣,無(wú)縫對(duì)接,問題線索“零暫存”。
興隆紀(jì)委成立工作專班,針對(duì)扶貧領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的問題和違紀(jì)案件的成因、特點(diǎn)、共性問題,邊發(fā)現(xiàn)、邊整改、邊總結(jié),撰寫了《如何更好的發(fā)揮村務(wù)公開制度的作用》和《如何將扶貧項(xiàng)目資金落實(shí)到位》等調(diào)研報(bào)告,為建章立制提供依據(jù)。為確保扶貧資金落實(shí)到位,開通扶貧項(xiàng)目資金“直通車”,將項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金額度、受益對(duì)象直接通知到村、直接公示在村,接受群眾監(jiān)督和舉報(bào);以維護(hù)群眾利益為落腳點(diǎn),著手建立廉政提示制度,織緊織密制度籠子,下發(fā)扶貧項(xiàng)目資金“廉政提示函”,對(duì)在扶貧領(lǐng)域發(fā)生的苗頭性、傾向性問題下發(fā)提示函事先提醒,防患未然;對(duì)自查出的輕微問題通過(guò)民主生活會(huì)上做說(shuō)明、批評(píng)教育、提醒談話等方式解決,從而從源頭上遏制侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題,不斷提升群眾滿意度和獲得感。(王洪亮、李悅)
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