改革開放近40 年來，每一次重大改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放都給黨和國家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動力，改革的領(lǐng)域更廣、舉措更多、力度更強(qiáng)。面對深刻復(fù)雜變化的國內(nèi)外形勢，各類市場主體正面臨嚴(yán)峻考驗，加快深化改革步伐，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新活力，從根本上解決長期制約企業(yè)發(fā)展的頑疾，才能讓市場主體活力迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)活動才能繁盛不衰，發(fā)展才不會是無源之水，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

哪里政府職能轉(zhuǎn)變到位，哪里市場主體就更具活力。加大重點領(lǐng)域改革，要不斷激發(fā)市場活力，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。近年來，承德市簡政放權(quán)的成效有目共睹，但與人民群眾的期待和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相比，還需要提高簡政放權(quán)的整體性和協(xié)同性，增強(qiáng)縣（市、區(qū)）政府的承接能力，推進(jìn)“證照分離”“照后減證”改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)行政審批規(guī)范化建設(shè)，明確審批和監(jiān)管職責(zé)。優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，扎實開展“減證便民”專項行動，探索“多證合一”“零見面審批”等便民制度，為企業(yè)和群眾提供便利。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，推動跨部門聯(lián)合執(zhí)法。營造寬松、公平的市場環(huán)境，簡政放權(quán)不停步，市場主體就能不斷迸發(fā)新活力。

只有國有經(jīng)濟(jì)生機(jī)盎然，才能催生承德市經(jīng)濟(jì)枝繁葉茂。加大重點領(lǐng)域改革，要不斷激發(fā)市場主體活力，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。國有資本是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。對于承德來講，有效調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力就必須堅定不移地依靠和充分發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用。要健全完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主深化國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，防止國有資產(chǎn)流失。推動國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。要進(jìn)一步加快破產(chǎn)企業(yè)改革資產(chǎn)交易步伐，全面推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)體制改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，加快組建承德投資集團(tuán)，進(jìn)一步提升政府調(diào)控能力。

加大重點領(lǐng)域改革，要不斷激發(fā)市場主體活力，深化財稅金融體制改革。財稅金融體制改革，主要是為了更好地發(fā)揮對實體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，在不斷擴(kuò)大金融對外開放的同時，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等財政性資金引導(dǎo)和放大作用。健全政府債務(wù)管理機(jī)制，把防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險列入重點工作大督查事項。發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)增長的支撐和保障作用。吸引外埠銀行到承德落地，鼓勵金融企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。堅持有扶有控，發(fā)展綠色信貸，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快促進(jìn)科技金融深度融合，增強(qiáng)對科技企業(yè)、小微企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系。

加大重點領(lǐng)域改革，要不斷激發(fā)市場主體活力，積極支持民營企業(yè)發(fā)展。承德市對民營經(jīng)濟(jì)、民間投資發(fā)展的認(rèn)識不斷深化，也出臺了許多重要的政策和制度。要進(jìn)一步認(rèn)真落實產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，加快完善公平競爭的市場環(huán)境，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期開展支持中小微企業(yè)各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，實施科技型中小企業(yè)成長和“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，推動民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，認(rèn)真吸納企業(yè)家意見建議。激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，實施創(chuàng)新型企業(yè)家培育工程，培養(yǎng)具有全球視野、創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的企業(yè)家隊伍。

改革春風(fēng)浩蕩，創(chuàng)新指引未來。重點領(lǐng)域改革是激發(fā)市場活力的鑰匙，只要我們堅持改革引領(lǐng)、通過改革最大限度地激發(fā)所有創(chuàng)新潛能，讓各類市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，不斷發(fā)展壯大的市場主體，必將為承德市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大的動力和保障。