超前謀劃主動(dòng)作為 硬化政府理財(cái)行為
和合承德網(wǎng)訊（記者張麗莉）近年來(lái)，市財(cái)政局立足實(shí)際，積極探索，超前謀劃、主動(dòng)作為，逐步搭建起涵蓋績(jī)效溝通、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用的“22221”績(jī)效預(yù)算管理改革架構(gòu)，硬化了政府理財(cái)行為，較好地實(shí)現(xiàn)了預(yù)算資金和財(cái)政管理效益最大化目標(biāo)，為全面推進(jìn)預(yù)算管理制度改革奠定了基礎(chǔ)。
選準(zhǔn)“兩個(gè)支點(diǎn)”搭建制度框架，積極穩(wěn)妥做好改革準(zhǔn)備。市財(cái)政局從全市高度和制度層面為改革推進(jìn)打牢支點(diǎn)。首先打牢頂層決策支點(diǎn)。在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的意見》中明確提出深化績(jī)效預(yù)算管理改革，要求全市各級(jí)各部門以規(guī)范的績(jī)效管理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)、預(yù)算項(xiàng)目為載體、績(jī)效管理為主線，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用、績(jī)效缺失有問責(zé)”的全過程績(jī)效預(yù)算管理新機(jī)制。其次，打牢頂層設(shè)計(jì)支點(diǎn)。印發(fā)了《承德市深化市級(jí)績(jī)效預(yù)算管理改革實(shí)施方案》，提出用3年左右的時(shí)間，建成科學(xué)、完善、高效的績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制。為確保改革實(shí)效，成立了“績(jī)效預(yù)算管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確分工，各負(fù)其責(zé)，并將其列入了行政績(jī)效管理考核重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了績(jī)效預(yù)算管理改革的組織保障。
統(tǒng)籌“兩個(gè)層面”做實(shí)績(jī)效溝通，全面夯實(shí)改革推行基礎(chǔ)。市財(cái)政局內(nèi)外兩個(gè)層面同時(shí)發(fā)力，梳理預(yù)算管理結(jié)構(gòu)層級(jí)。一是在財(cái)政內(nèi)部層面，要求各部門預(yù)算主管科室及相關(guān)人員要弄清弄懂績(jī)效預(yù)算管理改革目的意義、思路舉措，明確“兩必須一不予”標(biāo)準(zhǔn)要求：工作活動(dòng)必須與部門職責(zé)、工作活動(dòng)相關(guān)，與部門職責(zé)無(wú)關(guān)的工作活動(dòng)、與工作活動(dòng)無(wú)關(guān)的預(yù)算項(xiàng)目，不予安排資金，保質(zhì)保量完成預(yù)算部門“部門職責(zé)——工作活動(dòng)”的梳理。二是在預(yù)算部門層面，重點(diǎn)對(duì)績(jī)效管理的基本理論、管理對(duì)象、職責(zé)分工及指標(biāo)體系建設(shè)、工作流程等內(nèi)容進(jìn)行了全面的講解培訓(xùn)。印發(fā)了《關(guān)于梳理“部門職責(zé)—— 工作活動(dòng)”的通知》，明確要求各預(yù)算部門要將梳理活動(dòng)與年度預(yù)算編制緊密結(jié)合起來(lái)，做到先梳理“部門職責(zé)——工作活動(dòng)”，再編制上報(bào)預(yù)算計(jì)劃。通過努力，在2015年預(yù)算編制中，市財(cái)政局順利完成了市本級(jí)190個(gè)一級(jí)預(yù)算單位“部門職責(zé)—工作活動(dòng)”的梳理工作，初步建立了“部門職責(zé)—工作活動(dòng)”分類目錄及績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系，為全省制定市縣績(jī)效預(yù)算模板提供了參考和依據(jù)。
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