超前謀劃主動作為 硬化政府理財行為
和合承德網(wǎng)訊（記者張麗莉）近年來，市財政局立足實際，積極探索，超前謀劃、主動作為，逐步搭建起涵蓋績效溝通、績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用的“22221”績效預(yù)算管理改革架構(gòu)，硬化了政府理財行為，較好地實現(xiàn)了預(yù)算資金和財政管理效益最大化目標，為全面推進預(yù)算管理制度改革奠定了基礎(chǔ)。
選準“兩個支點”搭建制度框架，積極穩(wěn)妥做好改革準備。市財政局從全市高度和制度層面為改革推進打牢支點。首先打牢頂層決策支點。在《關(guān)于進一步加強財政管理的意見》中明確提出深化績效預(yù)算管理改革，要求全市各級各部門以規(guī)范的績效管理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)、預(yù)算項目為載體、績效管理為主線，建立“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用、績效缺失有問責”的全過程績效預(yù)算管理新機制。其次，打牢頂層設(shè)計支點。印發(fā)了《承德市深化市級績效預(yù)算管理改革實施方案》，提出用3年左右的時間，建成科學(xué)、完善、高效的績效預(yù)算管理機制。為確保改革實效，成立了“績效預(yù)算管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確分工，各負其責，并將其列入了行政績效管理考核重點，進一步強化了績效預(yù)算管理改革的組織保障。
統(tǒng)籌“兩個層面”做實績效溝通，全面夯實改革推行基礎(chǔ)。市財政局內(nèi)外兩個層面同時發(fā)力，梳理預(yù)算管理結(jié)構(gòu)層級。一是在財政內(nèi)部層面，要求各部門預(yù)算主管科室及相關(guān)人員要弄清弄懂績效預(yù)算管理改革目的意義、思路舉措，明確“兩必須一不予”標準要求：工作活動必須與部門職責、工作活動相關(guān)，與部門職責無關(guān)的工作活動、與工作活動無關(guān)的預(yù)算項目，不予安排資金，保質(zhì)保量完成預(yù)算部門“部門職責——工作活動”的梳理。二是在預(yù)算部門層面，重點對績效管理的基本理論、管理對象、職責分工及指標體系建設(shè)、工作流程等內(nèi)容進行了全面的講解培訓(xùn)。印發(fā)了《關(guān)于梳理“部門職責—— 工作活動”的通知》，明確要求各預(yù)算部門要將梳理活動與年度預(yù)算編制緊密結(jié)合起來，做到先梳理“部門職責——工作活動”，再編制上報預(yù)算計劃。通過努力，在2015年預(yù)算編制中，市財政局順利完成了市本級190個一級預(yù)算單位“部門職責—工作活動”的梳理工作，初步建立了“部門職責—工作活動”分類目錄及績效目標指標體系，為全省制定市縣績效預(yù)算模板提供了參考和依據(jù)。
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