超前謀劃主動作為 硬化政府理財行為
和合承德網(wǎng)訊（記者張麗莉）近年來，市財政局立足實際，積極探索，超前謀劃、主動作為，逐步搭建起涵蓋績效溝通、績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應用的“22221”績效預算管理改革架構(gòu)，硬化了政府理財行為，較好地實現(xiàn)了預算資金和財政管理效益最大化目標，為全面推進預算管理制度改革奠定了基礎。
選準“兩個支點”搭建制度框架，積極穩(wěn)妥做好改革準備。市財政局從全市高度和制度層面為改革推進打牢支點。首先打牢頂層決策支點。在《關于進一步加強財政管理的意見》中明確提出深化績效預算管理改革，要求全市各級各部門以規(guī)范的績效管理結(jié)構(gòu)為基礎、預算項目為載體、績效管理為主線，建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有應用、績效缺失有問責”的全過程績效預算管理新機制。其次，打牢頂層設計支點。印發(fā)了《承德市深化市級績效預算管理改革實施方案》，提出用3年左右的時間，建成科學、完善、高效的績效預算管理機制。為確保改革實效，成立了“績效預算管理改革領導小組”，明確分工，各負其責，并將其列入了行政績效管理考核重點，進一步強化了績效預算管理改革的組織保障。
統(tǒng)籌“兩個層面”做實績效溝通，全面夯實改革推行基礎。市財政局內(nèi)外兩個層面同時發(fā)力，梳理預算管理結(jié)構(gòu)層級。一是在財政內(nèi)部層面，要求各部門預算主管科室及相關人員要弄清弄懂績效預算管理改革目的意義、思路舉措，明確“兩必須一不予”標準要求：工作活動必須與部門職責、工作活動相關，與部門職責無關的工作活動、與工作活動無關的預算項目，不予安排資金，保質(zhì)保量完成預算部門“部門職責——工作活動”的梳理。二是在預算部門層面，重點對績效管理的基本理論、管理對象、職責分工及指標體系建設、工作流程等內(nèi)容進行了全面的講解培訓。印發(fā)了《關于梳理“部門職責—— 工作活動”的通知》，明確要求各預算部門要將梳理活動與年度預算編制緊密結(jié)合起來，做到先梳理“部門職責——工作活動”，再編制上報預算計劃。通過努力，在2015年預算編制中，市財政局順利完成了市本級190個一級預算單位“部門職責—工作活動”的梳理工作，初步建立了“部門職責—工作活動”分類目錄及績效目標指標體系，為全省制定市縣績效預算模板提供了參考和依據(jù)。
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