獻(xiàn)縣建立“網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+街巷長(zhǎng)”體系賦能基層治理
“微網(wǎng)格”很近 “微治理”貼心
社情民意在“網(wǎng)格”中掌握、矛盾糾紛在“網(wǎng)格”中化解、社會(huì)治理在“網(wǎng)格”中加強(qiáng)……今年6月以來，獻(xiàn)縣創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，探索建立“網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+街巷長(zhǎng)”體系，通過建強(qiáng)“微網(wǎng)格”、做優(yōu)“微治理”，為基層社會(huì)治理注入新動(dòng)能。
·織密“微網(wǎng)格”，讓基層治理更有精度
11月8日，記者在獻(xiàn)縣天正社區(qū)仁人家園小區(qū)門口看到，施工人員正在加緊鋪設(shè)供熱管道。
“明天就可以正常供暖了。”3號(hào)樓單元長(zhǎng)李海翔說，“我們小區(qū)的供熱管道老化嚴(yán)重，以前一到供暖季檢修次數(shù)多，很多居民提議更換管道。了解這一情況后，我們10名樓單元長(zhǎng)聯(lián)合熱心業(yè)主與相關(guān)熱力公司進(jìn)行協(xié)商，為小區(qū)重新鋪設(shè)供熱管道，以保障居民溫暖過冬�！�
李海翔介紹，仁人家園小區(qū)是個(gè)老小區(qū)，共有10棟樓、167戶。今年初，物業(yè)公司撤出了小區(qū)，垃圾無人處置、車輛亂停亂放、綠化無人管理……一時(shí)之間，小區(qū)陷入雜亂無章的局面。
“我們將小區(qū)劃分為10個(gè)‘微網(wǎng)格’，每個(gè)‘微網(wǎng)格’配備一名樓單元長(zhǎng)，有人聯(lián)系專業(yè)公司清運(yùn)垃圾，有人負(fù)責(zé)規(guī)范小區(qū)車輛擺放�！崩詈Ｏ柚钢用駱峭鈮ι系墓九平榻B，公示牌將樓棟單元的名稱、網(wǎng)格編碼以及樓單元長(zhǎng)的姓名、聯(lián)系方式直觀地呈現(xiàn)給小區(qū)居民，方便居民隨時(shí)都能找到樓棟負(fù)責(zé)人。
“有大事小情找樓單元長(zhǎng)，他們第一時(shí)間幫著解決，很貼心�！比嗜思覉@小區(qū)居民侯培芬說。
“微網(wǎng)格”作為基層治理的最小單元，是深化基層治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了讓基層治理更有精度，獻(xiàn)縣把“微網(wǎng)格”建設(shè)作為提升基層組織力和執(zhí)行力的重要抓手。該縣統(tǒng)一調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格布局，建立規(guī)模適度、界限清晰、方便管理、無縫覆蓋的“網(wǎng)格—微網(wǎng)格”網(wǎng)格化治理體系，形成橫向到邊、縱向到底的社會(huì)治理“一張網(wǎng)”。
在農(nóng)村，以300戶左右為標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，根據(jù)人口規(guī)模，一個(gè)行政村劃分為一個(gè)或多個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格下設(shè)若干“微網(wǎng)格”，“微網(wǎng)格”劃分結(jié)合村內(nèi)街巷分布等實(shí)際情況，農(nóng)村平房“微網(wǎng)格”管轄范圍以10戶至50戶為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村多層樓房“微網(wǎng)格”管轄范圍以每棟樓為標(biāo)準(zhǔn)。
在縣城社區(qū)，以社區(qū)為單位，每300至500戶或1000人左右為標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格下設(shè)若干“微網(wǎng)格”，劃分標(biāo)準(zhǔn)是多層住宅樓每個(gè)樓棟為一個(gè)“微網(wǎng)格”，高層樓棟每個(gè)單元為一個(gè)“微網(wǎng)格”，平房區(qū)域以方便管理的聚居區(qū)設(shè)置，管轄范圍以30戶至70戶為標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)的商務(wù)樓宇、企業(yè)園區(qū)、商圈市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等，每個(gè)主體為一個(gè)專屬網(wǎng)格，每個(gè)專屬網(wǎng)格按照現(xiàn)有管理體系、責(zé)任體系和工作實(shí)際設(shè)置若干“微網(wǎng)格”。
在網(wǎng)格化管理的過程中，獻(xiàn)縣始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，根據(jù)網(wǎng)格劃分情況，采取設(shè)立網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格黨小組、聯(lián)合黨組織等多種方式，結(jié)合社區(qū)、農(nóng)村專兼職網(wǎng)格員配備，同步設(shè)立網(wǎng)格黨組織，配備網(wǎng)格黨組織書記，及時(shí)將自有黨員、下沉報(bào)到黨員納入網(wǎng)格統(tǒng)一管理，發(fā)揮黨員作用服務(wù)城鄉(xiāng)基層治理。
·配強(qiáng)網(wǎng)格員，讓基層治理更有力度
干凈整潔的街道、美麗的休閑廣場(chǎng)、富有特色的文化墻……11月8日，記者走進(jìn)獻(xiàn)縣十五級(jí)鎮(zhèn)北后莊村，一幅淳樸溫馨的和美鄉(xiāng)村畫面映入眼簾。
在村莊十八巷口，記者見到了正在巡村的巷長(zhǎng)陳慶倫，他的胸前掛著一張醒目的“街巷長(zhǎng)、樓單元長(zhǎng)工作證”，證上寫著他的姓名、政治面貌、負(fù)責(zé)的“微網(wǎng)格”。
“我經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗，有了這個(gè)證，干工作更有勁了，村民的配合度也更高。”陳慶倫說，2021年，北后莊村積極探索“包片聯(lián)戶、戶組（巷）聯(lián)�！被鶎又卫砟Ｊ�，在此基礎(chǔ)上，今年，通過開展基層社會(huì)治理建強(qiáng)“微網(wǎng)格”、做優(yōu)“微治理”工作，基層社會(huì)治理更加規(guī)范完善。
北后莊村將全村劃分為4個(gè)區(qū)，選出19名巷長(zhǎng)，通過黨建引領(lǐng)，把村黨支部力量、黨員力量、群眾力量有機(jī)結(jié)合。各巷長(zhǎng)當(dāng)好群眾的信息員、宣傳員、服務(wù)員、調(diào)解員、協(xié)管員。北后莊村委會(huì)被評(píng)為全國先進(jìn)基層群眾性自治組織。
網(wǎng)格員是基層社會(huì)治理的重要力量，為此，獻(xiàn)縣堅(jiān)持因地制宜、專群結(jié)合的原則組建網(wǎng)格員隊(duì)伍，每個(gè)網(wǎng)格明確一名網(wǎng)格長(zhǎng)，至少配備一名專職網(wǎng)格員，每個(gè)“微網(wǎng)格”配備一名微網(wǎng)格員，平房區(qū)域微網(wǎng)格員統(tǒng)稱為街巷長(zhǎng)，樓房區(qū)域微網(wǎng)格員統(tǒng)稱為樓單元長(zhǎng)。網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、街巷長(zhǎng)（樓單元長(zhǎng)）經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門培訓(xùn)后持證上崗。
獻(xiàn)縣縣委政法委一級(jí)主任科員李金峰介紹，全縣共劃分948個(gè)網(wǎng)格、4320個(gè)“微網(wǎng)格”、399個(gè)專屬網(wǎng)格。為了配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，讓基層社會(huì)治理更有力度，農(nóng)村網(wǎng)格長(zhǎng)由村“兩委”成員或黨員骨干擔(dān)任，專職網(wǎng)格員由不擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)的村“兩委”成員擔(dān)任，根據(jù)村“兩委”成員數(shù)量和網(wǎng)格劃分?jǐn)?shù)量最大限度配備專職網(wǎng)格員；城區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)由社區(qū)黨工委成員或居委會(huì)工作人員擔(dān)任，網(wǎng)格員由小區(qū)物業(yè)管理人員或社區(qū)工作者擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨工委是“微網(wǎng)格”劃分和街巷長(zhǎng)、樓單元長(zhǎng)選配工作的責(zé)任主體。按照“一個(gè)‘微網(wǎng)格’至少一員”原則，農(nóng)村、社區(qū)“微網(wǎng)格”配備街巷長(zhǎng)或樓單元長(zhǎng)，由熱心公益事業(yè)的社區(qū)工作者、黨員干部、村（居）民代表、婦聯(lián)執(zhí)委、退休干部等能夠勝任網(wǎng)格工作的常住居民義務(wù)擔(dān)任。
·做優(yōu)“微治理”，讓基層治理更有深度
11月8日，在獻(xiàn)縣南河頭鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，主任董振宇正在匯總轄區(qū)內(nèi)村莊上報(bào)的矛盾糾紛辦理情況臺(tái)賬，西側(cè)墻上的獻(xiàn)縣雪亮工程南河頭鄉(xiāng)分平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控著村內(nèi)主要街區(qū)、重點(diǎn)部位的情況。
“南河頭鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心作為網(wǎng)格信息聚集、事件處置的重要環(huán)節(jié)，與南河頭鄉(xiāng)綜治中心一體運(yùn)行�！倍裼钫f，該中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作，對(duì)上級(jí)指派和村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、轄區(qū)專屬網(wǎng)格上報(bào)事項(xiàng)協(xié)調(diào)處置、跟蹤督辦。
依托各級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心，獻(xiàn)縣成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，建立起全覆蓋的網(wǎng)格化服務(wù)管理組織架構(gòu)�？h鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心作為“微治理”主陣地，做到有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)施、有機(jī)制、有經(jīng)費(fèi)。
為了打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓基層社會(huì)治理更有深度，獻(xiàn)縣建立健全各項(xiàng)網(wǎng)格工作制度，保障網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行。
堅(jiān)持“以巡為主、應(yīng)采盡采、能辦盡辦”原則，組織網(wǎng)格員、街巷長(zhǎng)、樓單元長(zhǎng)開展常態(tài)化巡查走訪，每周至少走訪一次，做好網(wǎng)格內(nèi)各類基礎(chǔ)信息采集及社情民意收集、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等工作，及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)動(dòng)態(tài)信息、反映群眾訴求。
對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單一簡(jiǎn)單事項(xiàng)，網(wǎng)格員、街巷長(zhǎng)、樓單元長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)即辦、即接即辦。對(duì)綜合復(fù)雜或不能就地解決的事項(xiàng)，依據(jù)網(wǎng)格事項(xiàng)辦理流程，綜治中心負(fù)責(zé)分類流轉(zhuǎn)交辦，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)限期核查辦理，形成發(fā)現(xiàn)、受理、分流、辦理、督辦、反饋、評(píng)價(jià)的工作閉環(huán)，最大限度在本級(jí)化解處置。
堅(jiān)持“一網(wǎng)多用”“屬地、屬事管理”“誰用誰主導(dǎo)，誰用誰負(fù)責(zé)”原則，與基層社會(huì)治理密切相關(guān)的部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，既要充分利用網(wǎng)格體系部署落實(shí)本部門工作，還要及時(shí)解決綜治中心推送的職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)。專屬網(wǎng)格事項(xiàng)實(shí)行系統(tǒng)管理，各責(zé)任部門建立責(zé)任清單，細(xì)化辦理流程，及時(shí)處置化解。
自基層社會(huì)治理建強(qiáng)“微網(wǎng)格”、做優(yōu)“微治理”工作開展以來，全縣共采集各類信息60余萬條，排查化解各類矛盾糾紛821件。
“基層治理是黨聯(lián)系群眾的‘最后一公里’，獻(xiàn)縣聚焦織密基層‘網(wǎng)格—微網(wǎng)格’體系，做到身邊問題快發(fā)現(xiàn)、快處理，讓群眾‘憂有處說，難有法解，事有人管’�！鲍I(xiàn)縣縣委常委、政法委書記李西超表示，全縣將進(jìn)一步深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提高基層社會(huì)治理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（河北日?qǐng)?bào)記者王雅楠、戴紹志）
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