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全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理

滄州公布379項(xiàng)行政許可事項(xiàng)清單

河北日報(bào)訊（記者王雅楠）日前，滄州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，公布了379項(xiàng)滄州市行政許可事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌推進(jìn)行政許可等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化。

通知明確，2022年底前，構(gòu)建形成分級負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系，編制并公布市、縣、鄉(xiāng)三級行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。對清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制實(shí)施規(guī)范和監(jiān)管舉措，大幅提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平。2023年底前，基本實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在各地各層級同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

依法編制事項(xiàng)清單及實(shí)施規(guī)范。市審改辦負(fù)責(zé)組織市本級行業(yè)主管部門和行政審批部門梳理上級設(shè)定、本行政區(qū)域?qū)嵤┑男姓�許可事項(xiàng)，編制市、縣、鄉(xiāng)行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)市政府審定后向社會公布，并抄送省審改辦。各縣（市、區(qū)）審改辦負(fù)責(zé)組織縣本級行業(yè)主管部門和行政審批部門梳理本行政區(qū)域?qū)嵤┑男姓�許可事項(xiàng)，編制縣、鄉(xiāng)行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)縣（市、區(qū)）政府審定后向社會公布，并抄送市審改辦備案。市行政許可事項(xiàng)清單包含事項(xiàng)名稱、省級主管部門等基本要素。按照“省級統(tǒng)編、市縣領(lǐng)用”原則，各縣（市、區(qū)）審改辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)地理區(qū)位等情況，對本行政區(qū)域行政許可事項(xiàng)實(shí)行精準(zhǔn)管理，事項(xiàng)范圍不得超出河北省行政許可事項(xiàng)清單。我省行政許可實(shí)施規(guī)范包括許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批程序、審批權(quán)限、收費(fèi)、許可證件、數(shù)量限制、年檢年報(bào)等。市、縣、鄉(xiāng)要按照省統(tǒng)一工作部署，做好實(shí)施規(guī)范銜接編制工作，于2022年11月底前完成，并及時(shí)向社會公布。

全面推動清單精準(zhǔn)化管理。地方性法規(guī)、政府規(guī)章確需新設(shè)或者調(diào)整行政許可的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分研究論證，并在起草說明中專門作出說明；市司法局在草案審查階段，應(yīng)當(dāng)征求市審改辦意見。行政許可正式實(shí)施前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單申請，市審改辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核確認(rèn)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)做好實(shí)施前準(zhǔn)備。強(qiáng)化線上線下數(shù)據(jù)同源，河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺是行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和唯一數(shù)據(jù)源，要建立健全行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范錄入、統(tǒng)一管理發(fā)布、統(tǒng)一動態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享供需對接，推動一體化政務(wù)服務(wù)平臺和線下政務(wù)服務(wù)大廳審批系統(tǒng)與事項(xiàng)管理平臺的深度融合，確保線上政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、智能終端、移動端、自助端與線下窗口辦理的事項(xiàng)、材料、流程、時(shí)限等要素統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行統(tǒng)一。按照“誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負(fù)責(zé)對接”的原則，2022年底前由原建設(shè)單位完成自有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與市級一體化平臺對接。建立健全審改辦與其他清單主管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同做好清單內(nèi)容對接匹配。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄等涉及的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格與河北省行政許可事項(xiàng)清單保持一致并做好銜接。

持續(xù)推進(jìn)清單規(guī)范化運(yùn)用。2022年底前，各級行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要根據(jù)審核通過的行政許可實(shí)施規(guī)范，對本部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)更新完善辦事指南，并在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺等平臺和場所予以更新。新增的行政許可事項(xiàng)，要及時(shí)在事項(xiàng)管理平臺中補(bǔ)充辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)、網(wǎng)辦地址等服務(wù)信息，形成行政許可事項(xiàng)辦事指南并向社會公開。依托事項(xiàng)管理平臺匯集公布清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)的線上線下辦理渠道，逐步完善清單事項(xiàng)檢索、辦事指南查詢等服務(wù)功能，方便企業(yè)和群眾辦理行政許可和開展監(jiān)督。推動各部門行政許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)與事項(xiàng)管理平臺深度對接，將各級行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦理行政許可數(shù)量、辦理時(shí)長、審批結(jié)果、電子證照等數(shù)據(jù)，逐步匯集至事項(xiàng)管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)交互共享，對行政許可全流程開展“智慧監(jiān)督”。實(shí)施行政許可必須嚴(yán)格遵照公開的辦事指南執(zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請材料等，不得超時(shí)限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調(diào)整。在嚴(yán)格執(zhí)行辦事指南的同時(shí)，各部門要按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，通過推行告知承諾、集成服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”等改革措施，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

加強(qiáng)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。各級行業(yè)主管部門要充分評估實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和部門“三定”規(guī)定，確定行業(yè)主管部門為行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管主體。對未明確監(jiān)管主體的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，確定對應(yīng)的行業(yè)主管部門為監(jiān)管主體；已經(jīng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，行政審批局依法依規(guī)審批，行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對多部門聯(lián)合審批的行政許可事項(xiàng)由聯(lián)合審批的行業(yè)主管部門共同履行監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施綜合監(jiān)管。各級各部門要按照省級行業(yè)主管部門完善和制定的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施等，銜接制定本級本部門監(jiān)管措施，并向社會公布。對取消和下放的行政許可事項(xiàng)，要明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“一放了之”“只批不管”等問題。市、縣行政審批局和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確行政審批與監(jiān)督管理職責(zé)邊界，并建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，通過議事協(xié)調(diào)、信息推送等方式加強(qiáng)溝通配合，強(qiáng)化行政審批與監(jiān)督管理有效銜接。行政審批局應(yīng)當(dāng)將行政審批決定信息同步推送行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門要及時(shí)查收并啟動事中事后監(jiān)督管理。行業(yè)主管部門要將雙隨機(jī)抽查、行政處罰等情況告知行政審批局，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保審批、監(jiān)管無縫對接。

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