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審批提速度服務(wù)有溫度

——滄州增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境探訪

提質(zhì)增效抓審批，工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)報(bào)建（辦理）全周期、全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；去年9月全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名中，滄州市在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中位列第一……

滄州市不斷深化“放管服”改革，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，著力打造誠(chéng)實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，努力讓企業(yè)群眾辦事更方便、更快捷，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，截至去年底，滄州市經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)67.72萬戶。日前，記者走訪群眾辦事場(chǎng)所，感受審批速度、服務(wù)溫度。

3月3日，滄州市行政審批局審查二科工作人員到天成玉璽臺(tái)一期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防驗(yàn)收審查。河北日?qǐng)?bào)記者王雅楠攝

創(chuàng)新“導(dǎo)圖”服務(wù)項(xiàng)目審批

2月27日，天成晟和地產(chǎn)集團(tuán)有限公司觀瀾東區(qū)小區(qū)和觀瀾西區(qū)小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立，機(jī)器轟鳴，一派火熱的施工景象。

“項(xiàng)目進(jìn)展得這么順利離不開咱審批局創(chuàng)新的‘導(dǎo)圖’引導(dǎo)，每個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)需要準(zhǔn)備的材料、部門負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)，‘導(dǎo)圖’上一目了然�！痹摴鹃_發(fā)部經(jīng)理林芳說，“真是太快了，這兩個(gè)項(xiàng)目從拿地到開工，只用了51天的時(shí)間，為我們公司節(jié)省了大量的人力財(cái)力。”

林芳說，在審批過程中，只要項(xiàng)目材料準(zhǔn)備齊全、符合審批條件，審批局局長(zhǎng)辦公會(huì)議隨時(shí)召開、隨到隨批。建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)實(shí)現(xiàn)了資料齊全當(dāng)日辦結(jié)，施工許可證核發(fā)實(shí)現(xiàn)即來即辦。

林芳所說的“導(dǎo)圖”，是滄州持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的創(chuàng)新舉措。為有效解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批中存在的審批環(huán)節(jié)不清晰、報(bào)建程序不統(tǒng)一、辦理流程不簡(jiǎn)潔、辦事效率不高的問題，2021年7月，市行政審批局繪制了工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)報(bào)建（辦理）全周期、全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖。

“導(dǎo)圖”編制得簡(jiǎn)單明了、直觀易懂，將需要企業(yè)自行準(zhǔn)備或委托辦理的事項(xiàng)、政府或?qū)徟块T需要辦理的事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)和技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了明確，并用4種顏色進(jìn)行區(qū)分，把整個(gè)過程中的兩條關(guān)鍵辦事線路即土地使用權(quán)證的辦理和工程規(guī)劃許可證的辦理，用紅色的粗箭頭進(jìn)行了標(biāo)注，讓企業(yè)明白每個(gè)環(huán)節(jié)誰負(fù)責(zé)辦、何時(shí)辦、怎么辦、辦多久，方便企業(yè)有針對(duì)性地準(zhǔn)備報(bào)建手續(xù)和合規(guī)安排工程時(shí)序。

“我們這項(xiàng)做法被寫入了全省《2022年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要點(diǎn)》中，并在全省進(jìn)行推廣�！笔行姓䦟徟謱彶槎瓶崎L(zhǎng)丁鋒說，去年10月，他們對(duì)“導(dǎo)圖”進(jìn)行了升級(jí)，按照“主題式”分類別細(xì)化審批流程，將“導(dǎo)圖”細(xì)化為出讓用地房地產(chǎn)、劃撥用地房建、市政線性工程、�；�(xiàng)目等19類流程圖。通過精準(zhǔn)分類管理，為不同類別項(xiàng)目量身打造體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)的最優(yōu)審批流程，在審批系統(tǒng)中設(shè)置相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行“定制審批”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理。

通過定制進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、合并審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，19類建設(shè)項(xiàng)目全周期平均申請(qǐng)材料從169.21項(xiàng)壓減至75.84項(xiàng)，精簡(jiǎn)率55.18%，平均審批環(huán)節(jié)從39.11個(gè)壓減至5.48個(gè)，壓減率為86%，平均審批時(shí)限從425.32天壓減至28.63天，壓減率為93.27%�！皩�(dǎo)圖”自推廣以來，全市已先后服務(wù)項(xiàng)目1100余個(gè)。

2月27日，在滄州市行政審批局企業(yè)開辦專區(qū)，工作人員（左）指導(dǎo)辦事人員準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務(wù)的相關(guān)材料。河北日?qǐng)?bào)記者王雅楠攝

企業(yè)遷移登記實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”

“沒想到現(xiàn)在辦理企業(yè)遷移這么方便，不用遷入遷出兩地來回跑，大大節(jié)約了我們的時(shí)間和成本，真是高效又暖心�！苯�，滄州市萬豪物業(yè)服務(wù)有限公司辦公室文員李文悅在順利辦完企業(yè)遷移登記后，高興地連連點(diǎn)贊。

李文悅介紹，由于業(yè)務(wù)需要，公司需從滄州市區(qū)遷到青縣，她通過電話咨詢了解到經(jīng)營(yíng)主體遷移登記“一件事一次辦”相關(guān)政策后，準(zhǔn)備好相關(guān)材料，來到青縣行政審批局，僅用半個(gè)多小時(shí)便拿到了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“以前，我們也辦過遷移登記，得先去遷入地登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)準(zhǔn)遷登記機(jī)關(guān)做《準(zhǔn)予遷入調(diào)檔函》后，再到原登記機(jī)關(guān)提交遷出申請(qǐng)，拿著《企業(yè)遷移登記注冊(cè)通知函》，再回到遷入登記機(jī)關(guān)做變更登記，‘兩地三跑’，需要花費(fèi)至少一周的時(shí)間�！崩钗膼傉f，遷移登記推行“一件事一次辦”，真是太人性化了。

市行政審批局審查一科科長(zhǎng)吳海軍介紹，為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)登記營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，滄州自去年10月推出了經(jīng)營(yíng)主體遷移登記“一件事一次辦”，涉及遷移登記的經(jīng)營(yíng)主體遷入地登記機(jī)關(guān)推行“即來即辦、限時(shí)辦結(jié)”，經(jīng)營(yíng)主體只需要攜相關(guān)材料，在遷入地登記機(jī)關(guān)一次性辦結(jié)遷入、遷出手續(xù)。

由事前企業(yè)“跑腿”變事后部門“跑辦”，大大提升了企業(yè)登記便利度。截至目前，全市已經(jīng)有256家企業(yè)按照“一件事一次辦”的工作流程在遷入地實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)經(jīng)營(yíng)主體遷移登記。

此外，為持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，滄州依托河北省“一窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，去年全市企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達(dá)到95.26%。市縣兩級(jí)行政審批、公安、稅務(wù)、人社、公積金、銀行進(jìn)駐“企業(yè)開辦專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)、公章刻制、初次申領(lǐng)發(fā)票在“企業(yè)開辦專區(qū)”一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)。為降低企業(yè)開辦成本，滄州出臺(tái)了《新開辦企業(yè)首枚印章刻制政府補(bǔ)貼工作規(guī)程》，自2022年起對(duì)新登記注冊(cè)企業(yè)給予首枚印章政府補(bǔ)貼380元，各縣（市、區(qū)）也陸續(xù)出臺(tái)首枚印章政府補(bǔ)貼政策。去年滄州市累計(jì)發(fā)放刻章政府補(bǔ)貼34萬余元。

“信易貸”幫助經(jīng)營(yíng)主體解決融資難題

2月27日，記者來到河北鑫宇金屬制品股份有限公司，生產(chǎn)線上的工人們正有序地忙碌著。

該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王玉介紹，今年1月，公司想要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，需要資金周轉(zhuǎn)，于是在“一鍵融”平臺(tái)發(fā)布了融資需求，一家金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)信用良好的實(shí)際情況，在收到申請(qǐng)的第二天就為企業(yè)發(fā)放了300萬元信用貸款，及時(shí)解決了企業(yè)的燃眉之急。

“我們公司的發(fā)展受益于‘信易貸’，這是第二次申請(qǐng)了，去年1月我們?cè)晒ι暾?qǐng)過一筆500萬元的貸款，這真是惠企的好政策。”王玉說。

為幫助經(jīng)營(yíng)主體解決融資難、融資貴問題，滄州市信用辦牽頭多家部門、15家銀行，依托“一鍵融”平臺(tái)，建立了“信易貸”工作機(jī)制，通過銀企對(duì)接會(huì)、線上直播間，宣介信貸產(chǎn)品；制定政府性貼息政策，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，成立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了用信惠企政策加油包。

中小企業(yè)在“一鍵融”平臺(tái)提交貸款申請(qǐng)后，平臺(tái)將貸款信息推送給銀行，同時(shí)平臺(tái)為金融機(jī)構(gòu)出具企業(yè)信用報(bào)告，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)雙向選擇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)貸款、服務(wù)處理的閉環(huán)操作。在發(fā)放貸款后，平臺(tái)還會(huì)提供服務(wù)成效評(píng)估、貸后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等多項(xiàng)服務(wù)。

市行政審批局信用管理科副科長(zhǎng)趙紅琲介紹，為更好地發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，讓信息“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”，全市打造融資服務(wù)“一張網(wǎng)”，市“一鍵融”平臺(tái)在全省率先完成與全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)河北省級(jí)節(jié)點(diǎn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息回傳。

截至2月27日，滄州市“一鍵融”平臺(tái)已入駐金融機(jī)構(gòu)39家，發(fā)布融資產(chǎn)品242個(gè)，企業(yè)入駐數(shù)量達(dá)377277戶，成功授信343.37億元。

為深入推進(jìn)滄州市社會(huì)信用體系建設(shè)，提升“信易+”便民惠企服務(wù)水平，讓群眾感到“信用有價(jià)”，滄州市信用辦先后出臺(tái)《滄州市“信易+”守信激勵(lì)工作方案》《滄州市信易惠民生守信激勵(lì)工作方案》，推動(dòng)70余個(gè)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景落地。目前，全市形成了縱向覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，橫向覆蓋多家部門的“信易+”推動(dòng)網(wǎng)，惠及守信個(gè)人8000余人，企業(yè)3000余家，將“信用紅利”送到企業(yè)和群眾身邊。（河北日?qǐng)?bào)記者王雅楠）