審批提速度 服務有溫度
——滄州增強主動服務意識優(yōu)化營商環(huán)境探訪
提質(zhì)增效抓審批，工程建設項目企業(yè)報建（辦理）全周期、全流程管理服務導圖改革經(jīng)驗在全省推廣；去年9月全國城市信用狀況監(jiān)測排名中，滄州市在全國261個地級市中位列第一……
滄州市不斷深化“放管服”改革，增強主動服務意識，持續(xù)優(yōu)化服務周到、便利高效的政務環(huán)境，著力打造誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，努力讓企業(yè)群眾辦事更方便、更快捷，有效激發(fā)市場活力，截至去年底，滄州市經(jīng)營主體總量達67.72萬戶。日前，記者走訪群眾辦事場所，感受審批速度、服務溫度。
3月3日，滄州市行政審批局審查二科工作人員到天成玉璽臺一期項目現(xiàn)場進行消防驗收審查。河北日報記者王雅楠攝
創(chuàng)新“導圖”服務項目審批
2月27日，天成晟和地產(chǎn)集團有限公司觀瀾東區(qū)小區(qū)和觀瀾西區(qū)小區(qū)項目建設現(xiàn)場，塔吊林立，機器轟鳴，一派火熱的施工景象。
“項目進展得這么順利離不開咱審批局創(chuàng)新的‘導圖’引導，每個環(huán)節(jié)企業(yè)需要準備的材料、部門負責的審批事項，‘導圖’上一目了然�！痹摴鹃_發(fā)部經(jīng)理林芳說，“真是太快了，這兩個項目從拿地到開工，只用了51天的時間，為我們公司節(jié)省了大量的人力財力。”
林芳說，在審批過程中，只要項目材料準備齊全、符合審批條件，審批局局長辦公會議隨時召開、隨到隨批。建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)實現(xiàn)了資料齊全當日辦結，施工許可證核發(fā)實現(xiàn)即來即辦。
林芳所說的“導圖”，是滄州持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革的創(chuàng)新舉措。為有效解決工程建設項目審批中存在的審批環(huán)節(jié)不清晰、報建程序不統(tǒng)一、辦理流程不簡潔、辦事效率不高的問題，2021年7月，市行政審批局繪制了工程建設項目企業(yè)報建（辦理）全周期、全流程管理服務導圖。
“導圖”編制得簡單明了、直觀易懂，將需要企業(yè)自行準備或委托辦理的事項、政府或?qū)徟块T需要辦理的事項、中介服務事項和技術服務事項進行了明確，并用4種顏色進行區(qū)分，把整個過程中的兩條關鍵辦事線路即土地使用權證的辦理和工程規(guī)劃許可證的辦理，用紅色的粗箭頭進行了標注，讓企業(yè)明白每個環(huán)節(jié)誰負責辦、何時辦、怎么辦、辦多久，方便企業(yè)有針對性地準備報建手續(xù)和合規(guī)安排工程時序。
“我們這項做法被寫入了全省《2022年工程建設項目審批制度改革工作要點》中，并在全省進行推廣。”市行政審批局審查二科科長丁鋒說，去年10月，他們對“導圖”進行了升級，按照“主題式”分類別細化審批流程，將“導圖”細化為出讓用地房地產(chǎn)、劃撥用地房建、市政線性工程、�；椖康�19類流程圖。通過精準分類管理，為不同類別項目量身打造體現(xiàn)項目特點的最優(yōu)審批流程，在審批系統(tǒng)中設置相關應用場景進行“定制審批”，實現(xiàn)精細化、差別化管理。
通過定制進一步簡化申請材料、合并審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，19類建設項目全周期平均申請材料從169.21項壓減至75.84項，精簡率55.18%，平均審批環(huán)節(jié)從39.11個壓減至5.48個，壓減率為86%，平均審批時限從425.32天壓減至28.63天，壓減率為93.27%�！皩D”自推廣以來，全市已先后服務項目1100余個。
2月27日，在滄州市行政審批局企業(yè)開辦專區(qū)，工作人員（左）指導辦事人員準備營業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務的相關材料。河北日報記者王雅楠攝
企業(yè)遷移登記實現(xiàn)“一件事一次辦”
“沒想到現(xiàn)在辦理企業(yè)遷移這么方便，不用遷入遷出兩地來回跑，大大節(jié)約了我們的時間和成本，真是高效又暖心�！苯眨瑴嬷菔腥f豪物業(yè)服務有限公司辦公室文員李文悅在順利辦完企業(yè)遷移登記后，高興地連連點贊。
李文悅介紹，由于業(yè)務需要，公司需從滄州市區(qū)遷到青縣，她通過電話咨詢了解到經(jīng)營主體遷移登記“一件事一次辦”相關政策后，準備好相關材料，來到青縣行政審批局，僅用半個多小時便拿到了新的營業(yè)執(zhí)照。
“以前，我們也辦過遷移登記，得先去遷入地登記機關提出申請，經(jīng)準遷登記機關做《準予遷入調(diào)檔函》后，再到原登記機關提交遷出申請，拿著《企業(yè)遷移登記注冊通知函》，再回到遷入登記機關做變更登記，‘兩地三跑’，需要花費至少一周的時間�！崩钗膼傉f，遷移登記推行“一件事一次辦”，真是太人性化了。
市行政審批局審查一科科長吳海軍介紹，為進一步優(yōu)化企業(yè)注冊登記營商環(huán)境，優(yōu)化辦理流程，簡化審批手續(xù)，滄州自去年10月推出了經(jīng)營主體遷移登記“一件事一次辦”，涉及遷移登記的經(jīng)營主體遷入地登記機關推行“即來即辦、限時辦結”，經(jīng)營主體只需要攜相關材料，在遷入地登記機關一次性辦結遷入、遷出手續(xù)。
由事前企業(yè)“跑腿”變事后部門“跑辦”，大大提升了企業(yè)登記便利度。截至目前，全市已經(jīng)有256家企業(yè)按照“一件事一次辦”的工作流程在遷入地實現(xiàn)一次辦結經(jīng)營主體遷移登記。
此外，為持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，滄州依托河北省“一窗通”平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，去年全市企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達到95.26%。市縣兩級行政審批、公安、稅務、人社、公積金、銀行進駐“企業(yè)開辦專區(qū)”，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)登記注冊、公章刻制、初次申領發(fā)票在“企業(yè)開辦專區(qū)”一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一次辦結。為降低企業(yè)開辦成本，滄州出臺了《新開辦企業(yè)首枚印章刻制政府補貼工作規(guī)程》，自2022年起對新登記注冊企業(yè)給予首枚印章政府補貼380元，各縣（市、區(qū)）也陸續(xù)出臺首枚印章政府補貼政策。去年滄州市累計發(fā)放刻章政府補貼34萬余元。
“信易貸”幫助經(jīng)營主體解決融資難題
2月27日，記者來到河北鑫宇金屬制品股份有限公司，生產(chǎn)線上的工人們正有序地忙碌著。
該公司財務負責人王玉介紹，今年1月，公司想要擴大經(jīng)營規(guī)模，需要資金周轉(zhuǎn)，于是在“一鍵融”平臺發(fā)布了融資需求，一家金融機構根據(jù)企業(yè)信用良好的實際情況，在收到申請的第二天就為企業(yè)發(fā)放了300萬元信用貸款，及時解決了企業(yè)的燃眉之急。
“我們公司的發(fā)展受益于‘信易貸’，這是第二次申請了，去年1月我們曾成功申請過一筆500萬元的貸款，這真是惠企的好政策。”王玉說。
為幫助經(jīng)營主體解決融資難、融資貴問題，滄州市信用辦牽頭多家部門、15家銀行，依托“一鍵融”平臺，建立了“信易貸”工作機制，通過銀企對接會、線上直播間，宣介信貸產(chǎn)品；制定政府性貼息政策，設立風險緩釋基金，成立政府性融資擔保機構，出臺了用信惠企政策加油包。
中小企業(yè)在“一鍵融”平臺提交貸款申請后，平臺將貸款信息推送給銀行，同時平臺為金融機構出具企業(yè)信用報告，企業(yè)與金融機構雙向選擇，實現(xiàn)企業(yè)申請貸款、服務處理的閉環(huán)操作。在發(fā)放貸款后，平臺還會提供服務成效評估、貸后風險預警等多項服務。
市行政審批局信用管理科副科長趙紅琲介紹，為更好地發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)應用服務，讓信息“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”，全市打造融資服務“一張網(wǎng)”，市“一鍵融”平臺在全省率先完成與全國融資信用服務平臺河北省級節(jié)點對接，實現(xiàn)信息回傳。
截至2月27日，滄州市“一鍵融”平臺已入駐金融機構39家，發(fā)布融資產(chǎn)品242個，企業(yè)入駐數(shù)量達377277戶，成功授信343.37億元。
為深入推進滄州市社會信用體系建設，提升“信易+”便民惠企服務水平，讓群眾感到“信用有價”，滄州市信用辦先后出臺《滄州市“信易+”守信激勵工作方案》《滄州市信易惠民生守信激勵工作方案》，推動70余個“信易+”應用場景落地。目前，全市形成了縱向覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級，橫向覆蓋多家部門的“信易+”推動網(wǎng)，惠及守信個人8000余人，企業(yè)3000余家，將“信用紅利”送到企業(yè)和群眾身邊。（河北日報記者王雅楠）
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