文化是城市的靈魂，文物是凝固的歷史。為助推保定市文化古城挖掘保護(hù)利用工作，市政協(xié)民生論壇日前圍繞文化古城保護(hù)和利用協(xié)商議政，會(huì)后形成《關(guān)于對(duì)保定市文化古城保護(hù)和利用情況的調(diào)研報(bào)告》，并上報(bào)市委、市政府，為古城文化發(fā)展建言。
為提高民生論壇質(zhì)量，市政協(xié)組織部分市政協(xié)委員和專家學(xué)者進(jìn)行專題調(diào)研，在充分聽(tīng)取市文廣新局、市規(guī)劃局等相關(guān)情況介紹的基礎(chǔ)上，對(duì)西大街、淮軍公所、清河道署等文物古跡進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并赴正定、大同等地學(xué)習(xí)考察，期間多次組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者召開(kāi)座談會(huì)，反復(fù)研究論證，對(duì)保定市文化古城保護(hù)利用情況有了較全面的了解和思考。
委員們認(rèn)為，保定作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺存眾多，形成了完整的城市格局、人文社會(huì)環(huán)境和獨(dú)特的城市歷史風(fēng)貌。保定市文化古城保護(hù)利用具有自身優(yōu)勢(shì)和面臨重大機(jī)遇：獨(dú)具特色的歷史遺存，文物資源薈萃，名勝古跡眾多，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，省級(jí)文物保護(hù)單位3處；得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有著京津冀都市圈不可替代的優(yōu)勢(shì)和特質(zhì)；千載難逢的歷史機(jī)遇，雄安新區(qū)的設(shè)立為古城保定帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，可以打造雄安新區(qū)的“后花園”和面向全國(guó)的旅游、休閑、康養(yǎng)勝地，使承載著歷史和文化的古城真正煥發(fā)出它的魅力和光彩。
市委、市政府對(duì)文化古城保護(hù)利用工作非常重視，積極申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)清河道署、淮軍公所、直隸審判庭舊址、光園、直隸圖書(shū)館等多處文物古跡進(jìn)行了恢復(fù)修繕，一大批珍貴文化遺產(chǎn)得到了有效保護(hù)，取得了一定成效，但是仍存在一些困難和問(wèn)題需要加以研究解決。為進(jìn)一步加快保定市文化古城保護(hù)利用工作，委員們建議：
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定完整的統(tǒng)一規(guī)劃。古城保護(hù)利用要高端規(guī)劃引領(lǐng)、高點(diǎn)定位打造、前瞻謀篇布局，以“文化之城、旅游之城、休閑之城”為建設(shè)目標(biāo)，最大限度地凸顯地域特色，展現(xiàn)文化特質(zhì)。建議政府遵照國(guó)家保護(hù)歷史文化名城的有關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)研摸底和全面理解歷史文化名城保護(hù)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)頂級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，廣泛征求專家學(xué)者等社會(huì)各界人士的意見(jiàn)，科學(xué)修編完善《古城保護(hù)規(guī)劃》，同時(shí)，要盡快制定出與之相配套的古城保護(hù)實(shí)施方案，明確實(shí)施主體、實(shí)施步驟、實(shí)施方法、責(zé)權(quán)范圍等，確保一張藍(lán)圖繪到底，確保規(guī)劃剛性落地。
實(shí)施“三大工程”，打造古城特色品牌。古城保護(hù)利用應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)，在整體考量的基礎(chǔ)上，著力打造“一街一園一城墻”。一是實(shí)施對(duì)東西大街、城隍廟街的品質(zhì)提升工程。東、西大街是目前保定乃至全國(guó)保存較好的具有清末民初特點(diǎn)的獨(dú)特建筑畫(huà)廊，是以商業(yè)建筑為主兼有衙署、學(xué)府、祠堂、金融、民居建筑的一條歷史文化街區(qū)；城隍廟建于北宋初期，城隍廟街?jǐn)?shù)百年來(lái)一直為全市最繁華地段，尤其每年春、秋兩次廟會(huì)，引來(lái)大批商賈，買(mǎi)賣(mài)興隆、購(gòu)銷(xiāo)兩旺。建議政府按照一街一業(yè)態(tài)、一院一文化的思路，首先把東西大街和城隍廟街作為打造的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，最大限度地恢復(fù)原有風(fēng)貌，使其成為具有古城客棧、休閑酒吧（茶吧）、特色小吃、保定特產(chǎn)、文化產(chǎn)品、傳統(tǒng)特色廟會(huì)等多元素的特色步行街區(qū)，延續(xù)古街區(qū)繁榮局面。二是打造淮軍公所徽派建筑文化園�；窜姽且蛔哂心戏胶捅狈斤L(fēng)貌的混合建筑體。整體布局嚴(yán)謹(jǐn)，既有北方建筑的古樸渾厚，也體現(xiàn)了南方建筑的精巧秀美，建議政府在爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，加大對(duì)淮軍公所內(nèi)部修繕的資金投入，加快整體工程進(jìn)度，把淮軍公所及周邊區(qū)域打造成徽派建筑文化園。三是實(shí)施古城墻修復(fù)工程。動(dòng)物園北側(cè)現(xiàn)存的545米古城墻記錄了保定古城的歷代滄桑，也是歷史名城的象征。建議借鑒大同古城墻保護(hù)利用的經(jīng)驗(yàn)做法，把動(dòng)物園整體搬遷出去，恢復(fù)古城墻原貌，打造古城墻文化園。古城墻文化園應(yīng)根據(jù)自然景觀和歷史人文風(fēng)情，把歷史文化元素巧妙地融入園林景觀中，讓人們?cè)谛蓍e娛樂(lè)中了解保定歷史文化。
同時(shí)，要整體布局，把淮軍公所、清河道署、直隸總督署、古蓮花池、西大街、東大街、城隍廟街和名人故居等文化古跡串聯(lián)起來(lái)，滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛需求，體驗(yàn)古城渾厚而帶有神秘色彩的文化氛圍。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機(jī)制。文化古城保護(hù)不僅是一件功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程、民生工程，而且對(duì)于提升保定的知名度和影響力也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建議成立古城管理委員會(huì)，由市主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任管委會(huì)主任，市直有關(guān)部門(mén)及所在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確責(zé)任主體和權(quán)力主體，協(xié)同人大制定《保定市古城保護(hù)條例》，并協(xié)調(diào)督導(dǎo)《條例》實(shí)施。同時(shí)成立保定市文物保護(hù)專家咨詢委員會(huì)，吸納有專業(yè)素養(yǎng)和知名人士參與，群策群力做好文化古城保護(hù)利用工作。二是建立投融資機(jī)制。建議政府設(shè)立古城文物保護(hù)基金，并把古城文化資產(chǎn)打包、盤(pán)活，交由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，尋求戰(zhàn)略合作伙伴。同時(shí)，本著誰(shuí)投資、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益的原則，研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人參與文物古跡的修繕保護(hù)和利用，使面臨坍塌的文物古跡和名人故居重新煥發(fā)出歷史風(fēng)采。三是完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制。古城保護(hù)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)、滾動(dòng)發(fā)展的原則。建議政府借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用文發(fā)集團(tuán)這個(gè)平臺(tái)，使其作為代表政府實(shí)施經(jīng)營(yíng)的主體，承擔(dān)項(xiàng)目投資、動(dòng)態(tài)管理、后期運(yùn)營(yíng)等與古城改造相關(guān)的各項(xiàng)工作。文發(fā)集團(tuán)要樹(shù)立大招商、招大商的理念，積極與國(guó)內(nèi)外一流的大型企業(yè)深度合作，確保古城改造項(xiàng)目的完成效果。
加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)文物古跡的自覺(jué)性。珍貴的文物古跡，承載著保定城市發(fā)展的變遷，珍藏著保定人們的記憶，是我們共同的精神家園。建議通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和舉辦講座等多種形式，并以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，加大對(duì)古城保護(hù)的宣傳教育力度。明確古城的保護(hù)和利用既是各級(jí)政府和部門(mén)的工作責(zé)任，也是古城人民的義務(wù)和責(zé)任，是全社會(huì)的共同事業(yè)，切實(shí)形成歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)人人有責(zé)、保護(hù)和利用成果人人共享的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要經(jīng)常組織歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽和普及教育，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生在保護(hù)文物古跡方面的教育，加深對(duì)歷史文化古跡的了解和認(rèn)知，使古城歷史文脈得以傳承。
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