十年非凡成就，蘊藏深刻啟示。如何用中國理論闡釋中國實踐？新華網(wǎng)聯(lián)合中央黨校（國家行政學(xué)院）國家高端智庫，推出“思客講堂·黨校公開課（第三季）”《以“理”服人：十年的十個“為什么”》。十位黨校青年教師通過十集理論短視頻，帶你探究非凡成就背后的“中國密碼”。本期由中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院教授孫東方，講述為什么要抓好維護(hù)國家安全這一“頭等大事”。
演講全文：
大家好！我是中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院的孫東方。
我想，很多朋友都看過《長津湖》這部電影，而那首經(jīng)久不衰的歌曲《我的祖國》也時常在我們耳邊響起，在我們心中回蕩。七十多年前，帝國主義侵略者將戰(zhàn)爭強加在了中國人民頭上，把戰(zhàn)火燒到了新中國的家門口。危機關(guān)頭，我們的志愿軍戰(zhàn)士雄赳赳、氣昂昂，跨過鴨綠江，不畏強敵，英勇斗爭，在極為艱苦的情況下，用鮮血和生命拼來了山河無恙、家國安寧，維護(hù)了亞洲和世界和平，用勝利向世界宣告“西方侵略者幾百年來只要在東方一個海岸上架起幾尊大炮就可霸占一個國家的時代是一去不復(fù)返了”！
今天，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。但是也要看到，復(fù)興路上，不光有鮮花和掌聲，還有著無數(shù)的雜草荊棘、溝溝坎坎。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，發(fā)展是第一要務(wù)，國家安全是頭等大事。
那什么是國家安全？2015年頒布實施的新的《中華人民共和國國家安全法》給出了這樣的定義：國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。我覺得，這個定義它有三個地方很關(guān)鍵：第一個就是強調(diào)國家安全維護(hù)的是國家的核心利益和重大利益。我們絕不會主動去招惹別人，但是有人非要挑戰(zhàn)我們的底線、挑戰(zhàn)我們的核心利益，我們也絕不含糊，我們是奉陪到底。即便是面對強敵，我們也不信邪、不怕鬼。另外，這里邊還有一個很大的亮點，就是把“人民福祉”放進(jìn)去了。這是一個非常重要的理論創(chuàng)新。為什么？就是今天我們的發(fā)展、我們的安全、我們工作的方方面面，必須始終堅持以人民為中心，始終把人民放在最高的位置。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。人民安全是宗旨，國家安全說到底一句話，就是一切為了人民、一切依靠人民。你像中國的偉大抗疫（精神），我們黨是經(jīng)受住了人民和歷史的檢驗，始終把人民的生命安全和身體健康擺在第一位，從嬰兒到一百多歲的老人我們是不惜一切代價，一個都不放棄。為什么？就是因為我們黨是人民的黨，人民至上、生命至上，人民安全高于一切。
那第二個地方，就是強調(diào)國家安全它是相對的一種狀態(tài)。什么意思？就是安全從來都是相對的，風(fēng)險因素不可能完全消除，尤其是很多外部風(fēng)險是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的。國家安全強調(diào)的是守底線，守的就是不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，守的就是不在根本性問題上犯顛覆性錯誤的底線，守的就是黨和國家事業(yè)的堅強防線。
第三個地方也很重要，就是強調(diào)國家安全它還是一種能力。能力不足、本領(lǐng)恐慌，再好的藍(lán)圖、再好的愿景那都是鏡中花、水中月。這就是習(xí)近平總書記強調(diào)的，（要全面）提升國家安全能力，更加注重協(xié)同高效，更加注重法治思維，更加注重科技賦能，更加注重基層基礎(chǔ)。
時代是思想之母，實踐是理論之源。進(jìn)入新時代，面對更為嚴(yán)峻的國家安全形勢，面對前所未有的外部壓力，面對人民群眾日益增長的國家安全需要，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，從國家安全的角度科學(xué)地回答了這個新時代提出的新課題，開創(chuàng)了國家安全的新局面。那這個新課題是什么呢？就是如何解決好我們作為一個大國在由大向強的發(fā)展進(jìn)程中面臨的安全上的共性問題，同時又處理好我們作為一個社會主義國家，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段面臨的特殊性問題。
一提到總體國家安全觀，可能讓大家眼前一亮的就是兩個字“總體”。的確，“總體”就是總體國家安全觀的鮮明特征，是我們深入理解把握總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想的一把鑰匙。那到底什么是“總體”？跟大家分享三句話。
第一句話，“總體”是一種理念，強調(diào)的是國家安全的全面性和系統(tǒng)性。一提到國家安全，有人說是軍事安全、國土安全，有人說是抓間諜、抓特務(wù)，這都沒問題，但這還是傳統(tǒng)意義上的一種“小安全”�，F(xiàn)在，我們的國家利益拓展了，人民的安全需要提高了，安全已經(jīng)像血液一樣融入到我們工作生活的方方面面，面更寬了，領(lǐng)域也更廣了，你像食品安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、科技安全、金融安全等等，已經(jīng)實實在在地在我們身邊發(fā)生了，那可就不是“小安全”了。比方說，糧食安全，那可是直接關(guān)乎十四多億中國老百姓吃飯的大事。手中有糧、心里不慌在任何時候都是真理。袁隆平院士曾經(jīng)講過很深刻的一段話，他說，一粒糧食能夠救一個國家，也可以絆倒一個國家。中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中，飯碗里主要裝中國糧�？偠灾�，“總體”講的就是“大安全”，既包括傳統(tǒng)安全也包括非傳統(tǒng)安全，既包括傳統(tǒng)領(lǐng)域也包括新型領(lǐng)域，既包括物的安全更包括人的安全，等于把傳統(tǒng)意義上那種“小安全”的觀念完全打開了。
那系統(tǒng)性是什么呢？就是我們看到，不同領(lǐng)域的安全問題它是相互聯(lián)系、相互依存，而且在一定條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。一個看似簡單的安全問題，實際上背后有著深刻的機理和內(nèi)在的邏輯。也就是我們今天面對的風(fēng)險很多都是各種風(fēng)險傳導(dǎo)、疊加、升級之后形成的復(fù)雜的風(fēng)險綜合體。當(dāng)我們面對這個風(fēng)險綜合體的時候，那就不能簡單地去頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，而是要織好一張布滿重要節(jié)點的國家安全大網(wǎng)，環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，充分發(fā)揮好系統(tǒng)“1+1＞2”的體系效能。所以說，維護(hù)國家安全不光要維護(hù)好各個領(lǐng)域的安全，更要維護(hù)好整體和系統(tǒng)的安全。
第二句話就是，“總體”它是一種狀態(tài)，強調(diào)的是國家安全的動態(tài)性和可持續(xù)性。大家都知道，國家安全的內(nèi)涵它不是一成不變的，其中既有一以貫之的內(nèi)容，同時也隨著時代和實踐的發(fā)展不斷地深化。這就要求我們一定要用動態(tài)的眼光、發(fā)展的眼光、可持續(xù)的眼光去把握安全。國家安全不是權(quán)宜之計，那是為了長治久安。我們不僅要維護(hù)好主權(quán)安全、發(fā)展安全，還要從全球的視野和時代的高度去塑造安全。尤其是，當(dāng)危及國家安全的形態(tài)、手段、時空、領(lǐng)域發(fā)生變化的時候，我們的目標(biāo)設(shè)計和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)也要做出相應(yīng)的調(diào)整。
第三句話就是，“總體”它是一種方法，強調(diào)的是國家安全的科學(xué)統(tǒng)籌。我們的國家安全是“大安全”，絕不只是某個領(lǐng)域、某個部門的職責(zé)，而是要貫穿于黨和國家事業(yè)全局的各個方面、各個環(huán)節(jié)，把安全和發(fā)展擺到同等重要的地位，同步?jīng)Q策部署，同樣積極落實。
在總體國家安全觀的科學(xué)指引下，新時代國家安全工作取得了歷史性成就，實現(xiàn)了從分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的歷史性變革。新時代這十年，黨中央加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立中央國家安全委員會，構(gòu)建了國家安全體系的主體框架，形成了國家安全理論體系，完善了國家安全戰(zhàn)略體系，建立了國家安全工作的協(xié)調(diào)機制，牢牢掌握了維護(hù)國家安全的全局性主動。
2015年7月1日，我們頒布實施了新的《中華人民共和國國家安全法》，這是一件里程碑式的大事。很多朋友都問：為什么要搞這個法？大家看，過去我們安全領(lǐng)域的立法主要有這么幾個大的方面：第一個，是憲法，那是根本大法，是最高的；第二個，是具體領(lǐng)域的安全立法，你像反間諜法、反分裂國家法，針對的都是具體領(lǐng)域具體問題，針對性非常強；第三個，就是其他方面的一些立法，比方說刑法、反壟斷法中都有一些涉及維護(hù)國家安全的條款。另外，我們還締結(jié)加入了一些國際公約、國際條約，也要履行一定的國際責(zé)任和義務(wù)。但是我們也要看到，這些方面實際上還存在著不少的薄弱環(huán)節(jié)。比方說，缺乏一部能夠體現(xiàn)總體國家安全，能夠直接統(tǒng)領(lǐng)各個安全領(lǐng)域立法的綜合性法律。再比方說，原有的一些法律位階不高、約束力不強，尤其是在一些新型安全領(lǐng)域還存在著很多的法律空白。那在這樣的一種情況下，我們頒布實施了新的國家安全法。以這部法為統(tǒng)領(lǐng)，最近這些年我們先后制定了反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國家情報法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法等一系列法律法規(guī)，等于是把中國特色國家安全的法律制度體系給它立起來了。
與此同時，維護(hù)好重點領(lǐng)域國家安全。那現(xiàn)在我們的重點領(lǐng)域有哪些呢？有政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、國土安全、社會安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、核安全、海外利益安全，還有新型領(lǐng)域安全等十幾個領(lǐng)域。國家安全涉及方方面面，但重點領(lǐng)域是主陣地、主戰(zhàn)場，其中很重要的內(nèi)容，就是要把防范化解國家安全風(fēng)險擺到突出的位置，著力防范各類風(fēng)險的連鎖聯(lián)動、累積疊加。比方說，外部敵對勢力用武力征服不了我們，但又不愿意看到我們的發(fā)展強大，所以就千方百計對我們污蔑攻擊、滲透顛覆，大打所謂的“臺灣牌”“新疆牌”“西藏牌”“香港牌”等等，推動所謂的“文化冷戰(zhàn)”，還想對我們策動“顏色革命”。那還有一個網(wǎng)絡(luò)安全，現(xiàn)在全世界都頭疼，那是新老問題疊加，線上線下交織。沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全。我國是遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊最大的受害國之一。尤其是一些謠言傳聞經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的煽動炒作之后，就容易直接驟變成為現(xiàn)實社會的“龍卷風(fēng)”。
面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，新時代這十年，我們堅定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，頂住和反擊外部的極端遏制打壓，推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，深入開展涉臺、涉疆、涉藏、涉海等斗爭，防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，解決“卡脖子”問題取得重要進(jìn)展，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生全局性變化，新型領(lǐng)域安全能力持續(xù)提升，既防“黑天鵝”又防“灰犀�！�，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的一系列重大考驗，國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益得到全面維護(hù)，社會大局保持長期穩(wěn)定。在世界進(jìn)入動蕩變革期的今天，我們可以講一句：中國是世界上最有安全感的國家之一。
“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂�！边@是中華民族的重要精神特質(zhì)，也是我們黨治國理政的基本經(jīng)驗。最后，我想用習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上講過的一段話與大家共勉：新的征程上，我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，敢于斗爭，善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)！
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