新華社北京8月2日電（記者韓潔）繼全國試點(diǎn)土地儲備、政府收費(fèi)公路地方政府專項(xiàng)債券之后，財(cái)政部2日發(fā)文，鼓勵(lì)有條件地方在更多有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域探索分類發(fā)行專項(xiàng)債券，這意味著中國版“市政收益?zhèn)比媪料唷?/p>
此次印發(fā)的《關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種的通知》，表明我國以地方政府性基金收入項(xiàng)目分類發(fā)行專項(xiàng)債券的改革舉措再邁重要一步。
專項(xiàng)債券是指為了籌集資金建設(shè)某專項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券，類似美國“市政收益?zhèn)�，以對�?yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還債券。
根據(jù)通知，鼓勵(lì)發(fā)行專項(xiàng)債券，仍要嚴(yán)格執(zhí)行法定限額管理，地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額不得突破專項(xiàng)債務(wù)限額。各地試點(diǎn)分類發(fā)行專項(xiàng)債券的規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的本地區(qū)專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)統(tǒng)籌安排，包括當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額、上年末專項(xiàng)債務(wù)余額低于限額的部分。
此外，專項(xiàng)債券可以對應(yīng)單一項(xiàng)目發(fā)行，也可以對應(yīng)同一地區(qū)多個(gè)項(xiàng)目集合發(fā)行。如果市縣級政府確需舉借相關(guān)專項(xiàng)債務(wù)的，依法由省級政府代為分類發(fā)行專項(xiàng)債券、轉(zhuǎn)貸市縣使用。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種，是專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)依法開好“前門”、保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求、支持地方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要管理創(chuàng)新，有利于遏制違法違規(guī)融資擔(dān)保行為、防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
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