幫助1.3萬多家庭搬進新居
近日，國開行河北分行為張家口市棚改項目授信94.25億元，實現貸款發(fā)放55億元，這些資金將幫助1.3萬多個家庭搬進新居，解決超過45000人的住房問題。
據介紹，張家口市迫切需要改善城市面貌，城市建設需求不斷加大，其中，棚戶區(qū)改造工作是重要的一環(huán)。按照張家口市2016-2018年棚戶區(qū)改造實施方案要求，2016年，張家口市計劃改造棚戶區(qū)5.3萬余套，是2015年改造數的3倍。時間緊，任務重，單純依靠政府自身財力顯然無法完成該項任務，如何尋求融資支持成為擺在張家口市政府面前的一大難題。
作為政府的開發(fā)性金融機構，國開行河北分行多年來圍繞政府重點、熱點、難點向張家口市提供融智融資雙重服務，合作基礎良好。在棚戶區(qū)改造領域，自2014年以來，國開行河北分行已累計融資108億元支持該市76個棚改項目建設，惠及居民超過16萬人。
今年以來，按照新預算法有關要求，該行派出專家會同張家口市有關部門，結合項目實際共同研究提出了在張家口市創(chuàng)新開展市帶縣、區(qū)政府購買棚改服務模式，破解棚改項目融資難題。
頂層調動，基層落實，政府、平臺、開行三方聯動，制定棚改融資時間表，確保任務穩(wěn)步推進。在頂層調動中，國開行河北分行主要負責人帶隊第一時間赴張家口與市主要領導座談，并面向市及各縣、區(qū)領導召開棚改政策宣介對接會，調動各縣、區(qū)積極性。張家口市市長牽頭召開常務會議確定項目采購主體，并建立由常務副市長主持的棚改項目周調度會機制，專門指定國開行相關人員參加，確保發(fā)現問題第一時間上報、第一時間溝通、第一時間解決，極大地提高了工作效率。在基層落實中，張家口市各縣、區(qū)組成專項工作組開展入戶調查和項目資料編制工作，有效保證了前期手續(xù)的準確性、合規(guī)性。
有法必循，有據可依，確保新模式合規(guī)合法，為項目后續(xù)平穩(wěn)健康運行提供有力的制度保障。通過政府購買服務模式進行棚改融資，在河北省還處于試點階段。為了確保項目合法合規(guī)，國開行河北分行會同張家口市財政局、市采購中心等采購執(zhí)行部門，嚴格遵循新預算法、政府采購法有關要求，按照政府主導、規(guī)范運作的原則完成相關采購流程，為后續(xù)貸款投放打下堅實基礎。會同市財政局、住建局等項目監(jiān)管部門，結合張家口實際情況制定了《張家口市政府購買棚改服務管理辦法》、《張家口市棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理辦法》等一系列管理辦法，規(guī)范棚改貸款借用管還機制，為項目后續(xù)平穩(wěn)健康運行提供了有力的制度保障。
攻堅克難，砥礪前行，展現開行速度。在項目推進過程中，國開行河北分行工作人員克服路途遙遠、各縣、區(qū)單個項目額度小、位置分散等諸多不便，在短短一個月時間內赴7個縣、區(qū)開展政策宣介、資料收集等工作，完成了從項目授信到實現單筆貸款發(fā)放55億元，以實際行動展現了雪中送炭的開行速度。
國開行河北分行在張家口市棚戶區(qū)改造項目貸款融資模式上的創(chuàng)新起到了示范效應，也形成了舊城新顏、棚改惠民、互利共贏的良好局面。未來，國開行將借鑒這一模式，積極尋求將市帶縣、區(qū)政府購買棚改服務模式在全省其他地方推廣。
（彭航、王巍）
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