京西百渡 河北首旅
——關(guān)于淶水易縣淶源三縣承辦首屆全省旅發(fā)大會的調(diào)查
□張立恒 王飛 殷耀軍 尹永濤
加快建設(shè)旅游強省，舉辦首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，是省委省政府作出的戰(zhàn)略部署。2016年9月，伴隨首屆全省旅發(fā)大會的成功召開，位于淶水、易縣、淶源三縣的京西百渡休閑度假區(qū)在驚艷亮相中全面“引爆”，成為眾多國內(nèi)外游客的休閑首選地、旅游目的地。今年“十一”黃金周前來休閑度假的游客大幅增長，共接待134.37萬人次，實現(xiàn)旅游總收入12.72億元，同比分別增長111%和113%。在國家旅游局首次發(fā)布的假日旅游“紅黑榜”中，獲評“綜合秩序最佳景區(qū)”和“旅游服務(wù)最佳景區(qū)”兩個全國最佳，向世人展現(xiàn)了一張河北旅游靚麗名片。
思路篇
叫響京西百渡“來一來”
作為首屆全省旅發(fā)大會主會場的淶水、易縣、淶源三縣，把承辦工作作為核心任務(wù)，緊緊鎖定“最震撼、最精彩”目標(biāo)，聚焦“京畿福地·樂享河北”旅游品牌，在省直部門和保定市的大力支持下，全力建設(shè)京西百渡休閑度假區(qū)，讓京津乃至世界游客“來一來”。
淶水：瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，打造世界級景區(qū)。京西拒馬河沿岸有100個渡口，淶水位于五十九渡之前�？h委縣政府主動與國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，圍繞“落實新發(fā)展理念、引領(lǐng)大眾旅游時代”主題，確定了“一個國家5A級景區(qū)（野三坡）、一條景觀河（拒馬河）、兩條景觀路（國道108線和省道241線）、一場大型實景演出（火秀）、一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園（城市微耕體驗中心）、3個特色小鎮(zhèn)、22個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點村、萬畝花海風(fēng)貌”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，著力打造高品位、國際化的休閑度假區(qū)，努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)型升級。
易縣：統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，打造全景全域游。京西百渡中的六十渡到七十六渡，在易縣境內(nèi)�？h委縣政府主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持把全縣作為一個景區(qū)統(tǒng)籌打造，大力實施“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略，提出了“發(fā)展全域旅游、建設(shè)全景易州”的思路和建設(shè)“京南生態(tài)文化旅游名城”的目標(biāo)。以清西陵、狼牙山、易水湖三大景區(qū)為重點，整合縣域優(yōu)勢旅游資源，打破景區(qū)與景點之間的體制束縛、管理圍墻，推行景區(qū)之間一體化運行、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進旅游業(yè)綜合效益達到最大化、最優(yōu)化。
淶源：做足特色文章，打造美麗山水城。白石山腳下的一百渡，是離拒馬河源頭最近的渡口。縣委縣政府立足縣域特色，確定了“一山一水一城、山水城同步建設(shè)”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路�！耙簧健保褪侨娲蛟臁笆澜绲刭|(zhì)公園”白石山，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)�！耙凰保褪侨鎸嵤┚荞R河“國家城市濕地公園”綜合治理，發(fā)展會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，建成北方“博鰲”。“一城”，就是全面建設(shè)國家級旅游城市，打造旅游核心平臺，帶動縣域整體面貌煥然一新。
實踐篇
激活旅游發(fā)展大產(chǎn)業(yè)
在承辦首屆全省旅發(fā)大會過程中，淶水、易縣、淶源三縣認(rèn)真貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進、市場運作、群眾參與、機制創(chuàng)新，打造了206公里風(fēng)景大道、總面積6600平方公里的京西百渡休閑度假區(qū)，形成了區(qū)域性全域旅游新亮點，為我省旅游產(chǎn)業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，創(chuàng)立了新樣板，樹立了新標(biāo)桿。
全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一，形成旅游規(guī)劃大格局。按照全域統(tǒng)籌的思路，結(jié)合本地“十三五”規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護等專項規(guī)劃相銜接，聘請全國知名專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位，編制旅游總體規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，突出協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，形成了比較完備的旅游規(guī)劃體系。易縣確定“一城五區(qū)四帶”規(guī)劃布局，以縣城為中心，以清西陵皇家文化旅游區(qū)、狼牙山紅色文化旅游區(qū)、易水湖山水度假旅游區(qū)、紫荊關(guān)避暑休閑旅游區(qū)、洪崖山祈福養(yǎng)生旅游區(qū)為面，以112國道、241省道、232省道和龍安公路旅游景觀帶為線，點線面結(jié)合，區(qū)片帶融合，形成了處處有景點、村村能留人的旅游發(fā)展新模式。
創(chuàng)新業(yè)態(tài)、城鄉(xiāng)一體，實現(xiàn)旅游融合快發(fā)展。堅持因地制宜、突出特色，積極發(fā)展自駕游、康養(yǎng)游、運動游、文化游、紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等休閑度假旅游新業(yè)態(tài)，堅持脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山區(qū)綜合開發(fā)“五位一體”統(tǒng)籌推進，整合區(qū)域內(nèi)旅游資源，推動景區(qū)與城市、農(nóng)村融合式發(fā)展，構(gòu)建了各具優(yōu)勢、開放包容的旅游發(fā)展新格局。淶水實施拒馬河國際水岸風(fēng)景線項目，建成月亮灣健康小鎮(zhèn)、百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)、四季圣誕小鎮(zhèn)3個特色小鎮(zhèn)和1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園，在15個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點村和7個沿旅游線路村大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、體驗游，帶動群眾脫貧致富。
品牌上榜、鏈條下延，促進旅游升級提檔次。以擦亮京西百渡休閑度假區(qū)這塊金字招牌為關(guān)鍵，通過進一步發(fā)掘、發(fā)展本地文化和民俗，著力打造體現(xiàn)自身特色的旅游品牌，拓展新領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升旅游綜合功能和景觀環(huán)境，促進旅游產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。淶源發(fā)揮白石山品牌效應(yīng)，推動旅游產(chǎn)業(yè)鏈向下大幅延伸，餐飲住宿、文化創(chuàng)意、家庭手工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣標(biāo)準(zhǔn)賓館達到120家，農(nóng)家樂達到550多家，接待床位達到3萬張，新增就業(yè)崗位1萬多個，輻射帶動4萬群眾年人均增收5000余元。
文化植入、智慧跟進，彰顯旅游體驗震撼力。把文化作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，深度挖掘燕趙文化、太行風(fēng)情，深度融入歷史元素、當(dāng)?shù)孛袼�，充分運用聲光電等高科技和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體，放大“眼球經(jīng)濟”，打造了多場高品質(zhì)、高水準(zhǔn)的視覺文化盛宴，增強了景區(qū)管理服務(wù)的人性化、智慧化，展現(xiàn)了獨特地域文化的吸引力、感染力。淶水以“大智移云”為引領(lǐng)，運用最新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建野三坡全域萬兆網(wǎng)絡(luò)，新建了集實時監(jiān)控、信息采集、數(shù)據(jù)處理、指揮調(diào)度、服務(wù)游客、數(shù)字營銷等眾多功能于一體的智慧旅游服務(wù)中心。
啟示篇
引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)尚
淶水、易縣、淶源三縣干部肯吃苦、敢擔(dān)當(dāng)、在狀態(tài)，不僅成功承辦了精彩紛呈的河北旅發(fā)盛會，而且形成了催人奮進的河北旅發(fā)精神。通過調(diào)查，這一精神的核心內(nèi)涵，可概括歸納為“登高、爭先、承重、鼎新、致遠”。學(xué)習(xí)借鑒并弘揚推廣開來，必將大大煥發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供強勁動力。
“登高”精神鑄就旅發(fā)高度，以國際品質(zhì)展示精彩效果�！暗歉摺本褪菆猿指哒疚�、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)。三縣始終把國內(nèi)一流、世界水準(zhǔn)貫穿承辦工作各環(huán)節(jié)，每個細節(jié)都與國際接軌、向前沿看齊，努力把每項工作干到最好、做到極致�？偨Y(jié)淶易淶的經(jīng)驗，站在什么樣的高度，就有什么樣的眼界。干任何工作，都要堅持細致、精致、極致，高站位思考、高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進，在更大坐標(biāo)系中審視自身定位，主動與國內(nèi)先進地區(qū)對標(biāo)，勇于向國際最高水準(zhǔn)邁進，以登高莫畏難的決心和意志，縮小差距、補齊短板，追求卓越、勇攀高峰。
“爭先”精神創(chuàng)造旅發(fā)速度，以超常作風(fēng)實施攻堅突破�！盃幭取本褪菆猿謸屜葯C、當(dāng)先進、作先鋒。首屆全省旅發(fā)大會自確定舉辦到大會召開僅有8個月，沒有堅定的信念和超常的作風(fēng)是絕對干不成、干不好的�？偨Y(jié)淶易淶的經(jīng)驗，事業(yè)是檢驗干部的“試金石”，想干不想干、能干不能干、會干不會干，一試便知。時間越緊、任務(wù)越重、要求越高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部越要拿出舍我其誰的勇氣和堅定不移的毅力，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾一心一意地干、直面問題地干、只爭朝夕地干，當(dāng)好追趕者、超越者、領(lǐng)跑者，努力實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)、增比進位。
“承重”精神保持旅發(fā)強度，以歷史擔(dān)當(dāng)成就時代偉業(yè)�！俺兄亍本褪菆猿种v擔(dān)當(dāng)、講實干、講奉獻�？偨Y(jié)淶易淶的經(jīng)驗，擔(dān)當(dāng)實干才能成就事業(yè)，頑強拼搏就能創(chuàng)造奇跡。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要能承接重任，又要能承受重擔(dān)，敢于扛硬活、挑大梁，敢于攻難關(guān)、涉險灘，唯此才能真正肩負起時代賦予的責(zé)任使命，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的工作業(yè)績。
“鼎新”精神催生旅發(fā)力度，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。“鼎新”就是堅持新思路、新方法、新機制。三縣注重將政府的引導(dǎo)作用和市場配置資源的決定性作用有機結(jié)合起來，通過創(chuàng)新機制和辦法，積極引入戰(zhàn)略合作伙伴，建立完善投融資平臺，用少量財政資金撬動了近300億元的社會資本。總結(jié)淶易淶的經(jīng)驗，思路決定出路，創(chuàng)新決定未來。在干事創(chuàng)業(yè)過程中，只要堅持打開解放思想這個“總閥門”，激活改革創(chuàng)新這個“原動力”，不斷強化與建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北相適應(yīng)的理念和舉措，就一定能變壓力為動力、變被動為主動、變不能為可能，突破制約發(fā)展的思想障礙和體制障礙，形成創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的強大勢能。
“致遠”精神拓展旅發(fā)深度，以持續(xù)發(fā)力抓好鞏固提升�！爸逻h”就是堅持謀長遠、求深化、可持續(xù)。調(diào)查中，三縣干部不約而同地談到，承辦旅發(fā)大會，還有一些不盡如人意的地方，還有一些想干還沒有來得及干的事情，必須做好后旅發(fā)時代鞏固提升這篇大文章，不斷增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實力、活力、競爭力。總結(jié)淶易淶的經(jīng)驗，謀之愈深，行之必遠。只有始終著眼可持續(xù)、能久遠，堅持在“�！薄伴L”二字上下功夫，走一步、看兩步、想三步，才能步步引深、久久為功，蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠，不斷開辟新境界、拓展新空間、實現(xiàn)新發(fā)展。
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