原標(biāo)題：瞧：冷冰雪變身熱經(jīng)濟(jì)
自11月起，河北省張家口市崇禮的各滑雪場陸續(xù)開門迎客。其實，不止崇禮，從新疆的絲綢之路滑雪場到吉林松花湖、北大壺，黑龍江亞布力，各大雪場2016-2017雪季開業(yè)普遍提前。雪友從室內(nèi)走向室外，又可以縱享滑行的快樂。
令廣大冰雪運動愛好者高興的，不只是雪季的到來。日前，國家體育總局公布了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016－2022年）》和《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016－2020年）》，提出到2025年要實現(xiàn)“全國直接參加冰雪運動的人數(shù)超過5000萬人，并帶動3億人參與冰雪運動”的目標(biāo)�？此聘呃涞谋┻\動產(chǎn)業(yè)，市場潛力不可小覷。《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》提出，到2020年，我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到6000億元，到2025年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到10000億元。如此，冰雪產(chǎn)業(yè)將迎來萬億規(guī)模巨大市場。
“高冷”產(chǎn)業(yè)遇見大眾熱情
隨著北京和張家口聯(lián)合申辦2022年冬奧會成功，冰雪運動在中國飛速興起。今年年初的一份中國滑雪產(chǎn)業(yè)報告顯示，2015年滑雪總?cè)舜螢?250萬，較2014年的1030萬人次增長21.36%。擁有23家滑雪場的北京以169萬人次居首，成為滑雪人次最多的區(qū)域。
全國大眾冰雪季、百萬青少年上冰雪、速度滑冰世界杯、短道速滑超級杯、花樣滑冰中國杯、男子冰球職業(yè)聯(lián)賽、世界雪日連接祖國東西南北20余個雪場……近年來，火爆的賽事、系列的冰雪活動成為我國冬季健身、娛樂、旅游又一道亮麗的風(fēng)景線。
“冬季運動體育社會組織空前活躍，潔白的冰雪場地帶來了火熱的市場和充滿激情的參與者�！眹殷w育總局副局長高志丹指出，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史機遇和全民健身運動的蓬勃發(fā)展，我國體育產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，供給能力顯著增強，其中以冰雪運動等為代表的健身休閑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出，逐漸成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。
例如，今年初，第十三屆全國冬季運動會使新疆的“冷冰雪”變?yōu)椤盁峤?jīng)濟(jì)”。據(jù)統(tǒng)計，烏魯木齊市和昌吉州旅游人數(shù)分別比去年同期增長了16%和30%。阿勒泰地區(qū)今年1月接待人數(shù)和收入分別比去年同期增長了36.94%和63.43%。
再以2015年第二屆全國大眾冰雪季為例，冰雪季橫跨15個省市，包括冰球、速度滑冰、滑雪等系列賽事，以及世界雪日暨國際兒童滑雪節(jié)、瓦薩國際滑雪節(jié)等主題活動，賽事活動總計26項。這不僅為大眾冰雪搭建了廣泛交流的平臺，而且進(jìn)一步帶動了人們尤其是青少年參與冰雪活動的積極性。
在日前舉辦的首屆國際冬季運動（北京）博覽會上，國家體育總局局長助理李穎川介紹，自1980年以來，中國連續(xù)參加了10屆冬奧會，共獲得12枚金牌、22枚銀牌、19枚銅牌，冬季運動競技水平顯著提高。隨著“南展西擴”戰(zhàn)略深入實施，冬季運動已經(jīng)逐步向華北、西北和東南地區(qū)延伸，運動人口大幅增加，大眾參與熱情不斷高漲，并且?guī)颖┊a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
區(qū)域互補強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
在中國，南北緯度跨度接近50度，氣候差異巨大，體現(xiàn)在冰雪運動上，則是“北熱南冷”。冰雪運動一直以來很難越過山海關(guān)�！坝捎谑艿浇�(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)、自然地理條件等因素的制約，我國冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)較弱，存在群眾普及不夠、服務(wù)供給不足、產(chǎn)需對接不暢等問題。”國家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司司長王衛(wèi)東表示，尤其是在冰雪場地設(shè)施建設(shè)方面嚴(yán)重滯后，不能滿足人民群眾不斷增長的冰雪運動需求，難以支撐冰雪運動、冰雪產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
專家認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡性導(dǎo)致高精尖教練員、科研團(tuán)隊、標(biāo)準(zhǔn)場館和設(shè)施等比較缺少，這些因素也制約著冰雪運動發(fā)展�，F(xiàn)如今，冰雪運動“南展西擴”戰(zhàn)略成效開始顯現(xiàn)�！啊栋l(fā)展規(guī)劃》提出五大任務(wù)，分別是大力普及冰雪運動、提高冰雪運動競技水平、促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大場地設(shè)施供給和深化機制體制改革�！备咧镜ぶ赋�，《發(fā)展規(guī)劃》明確了我國冰雪運動的發(fā)展要以“引領(lǐng)帶動、三區(qū)協(xié)同、多點擴充”為導(dǎo)向，即全面推進(jìn)冰雪運動“南展西擴”戰(zhàn)略，以京津冀為引領(lǐng)，以東北三省提升發(fā)展為基礎(chǔ)，發(fā)揮新疆、內(nèi)蒙古等西北、華北地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，帶動南方地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
冰雪運動對場地設(shè)施的依賴不言而喻。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全國共有滑冰場館200余個，滑雪場地500余座，雪道面積約3000萬平方米，雪道長度約1000千米，其中約五分之四雪場的雪道面積不足5萬平方米。
國家體育總局發(fā)布的《建設(shè)規(guī)劃》以2022年冬奧會為目標(biāo)節(jié)點，對未來6年全國冰雪場地設(shè)施發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)、布局、任務(wù)和保障措施等進(jìn)行闡述，以保障冬奧會為核心，解決全國冰雪場地設(shè)施發(fā)展中存在的關(guān)鍵問題和主要矛盾。
圍繞主要任務(wù)，《發(fā)展規(guī)劃》還提出了“校園冰雪計劃”“冰雪產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程”和“冰雪場地設(shè)施建設(shè)工程”等3項工程作為規(guī)劃落實的主要抓手。對此，高志丹介紹，“校園冰雪計劃”是以培養(yǎng)青少年冰雪運動技能為目的，以建設(shè)冰雪運動特色學(xué)校等內(nèi)容為抓手，體育和教育等部門聯(lián)合推動冰雪運動進(jìn)校園，促進(jìn)校園冰雪運動發(fā)展，普及冰雪運動項目�！氨┊a(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程”是以促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，通過搭建冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺，建設(shè)北方冰雪運動產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地等為途徑，全力推進(jìn)我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！氨﹫龅卦O(shè)施建設(shè)工程”是要從項目普及出發(fā)，以滿足運動訓(xùn)練、群眾健身為主要功能，吸引社會力量共同建設(shè)一批形式多樣、類型豐富的冰雪場地設(shè)施。
“下一步，將積極推動冰雪運動進(jìn)校園。國家體育總局與教育部不僅要共同商討進(jìn)校園的場地落實、教師培養(yǎng)、教材編制等，還要出臺冰雪特色學(xué)校評選標(biāo)準(zhǔn)和條件�！眹殷w育總局冬季運動管理中心黨委書記任洪國表示，同時，國家體育總局還將推動冰雪運動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，如制定場地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、場館相關(guān)服務(wù)規(guī)范、器材裝備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及技能培訓(xùn)、活動管理、人員資質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)，制定冰雪產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。
多元融合玩轉(zhuǎn)冰雪
目前，在河北、黑龍江、吉林，冰雪體育產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完善和提高體育公共服務(wù)供給、振興老工業(yè)基地、拉動體育旅游與消費、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了巨大作用，成了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新亮點。
然而，根據(jù)產(chǎn)業(yè)報告，中國目前只有3%的滑雪場為目的地度假型，而初級的旅游體驗型滑雪場以75%的絕對優(yōu)勢成為滑雪場產(chǎn)業(yè)最重要組成部分，另外有22%的城郊學(xué)習(xí)型滑雪場，為滑雪愛好者提供技術(shù)進(jìn)階的練習(xí)場地。
在豐富冰雪產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的同時，《發(fā)展規(guī)劃》提出推動冰雪運動與旅游、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動融合，創(chuàng)新發(fā)展手段，發(fā)揮輻射帶動作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
北京市在全國率先以地方政府名義出臺了冰雪運動發(fā)展規(guī)劃及7項配套規(guī)劃，明確提出“深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，與河北省共同建設(shè)京張冰雪體育休閑旅游帶”。
“于2022年舉辦的冬奧會將會點燃國人對冰雪運動的熱情，積極推進(jìn)冰雪旅游的國際交流與合作將成為主線�！北本┦新糜挝敝魅斡诘卤蟊硎�，借助2022冬奧會契機，北京加快推進(jìn)旅游業(yè)與冬季運動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益將成為一以貫之的主題。
古老毛皮滑雪板、獨木滑雪杖、敦德布拉克滑雪狩獵巖畫……在新疆阿勒泰，滑雪不只是競技娛樂，還多了些考古味、歷史味、文化味。正如《2015阿勒泰國際古老滑雪文化交流研討會專家宣言》中所言：“中國新疆阿勒泰是世界上最重要的古老滑雪地域。這是人類滑雪歷史上寶貴的遺產(chǎn)，亦是對世界滑雪文化的重大貢獻(xiàn)。”
“未來幾年，體育部門將通過在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，補齊短板，擴大消費，逐步形成‘引領(lǐng)帶動、三區(qū)協(xié)同、多點擴充’的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局�！备咧镜ふf。
文/于中谷
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