去年10月，省地稅局、省國稅局聯(lián)合出臺了《國地稅稽查合作事項實施方案》（以下簡稱《方案》）。一年來，兩局不斷探索，在實現(xiàn)國地稅稽查合作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化方面取得了明顯成效。
聯(lián)合檢查 彰顯威力
長期以來，國地稅稅務(wù)稽查各自為政，分別入戶、分頭檢查的稽查模式，一直是企業(yè)意見較大的熱點問題。“今年以來，國地稅實行聯(lián)合進(jìn)戶檢查，一次查清所有問題，提高了效率，切實減輕了我們的負(fù)擔(dān)。”中國移動通信集團(tuán)河北有限公司石家莊分公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人感慨地說。
《通知》實施以來，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)形勢及行業(yè)特點，雙方在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同制定了行業(yè)稅收檢查的指令性項目和指導(dǎo)性項目，確保全省稽查工作覆蓋重點行業(yè)，不留死角。國地稅聯(lián)合開展了稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治以及重點稅源企業(yè)隨機(jī)抽查，在檢查對象、檢查年度、檢查方式、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、工作要求等方面積極溝通，密切配合，聯(lián)合下發(fā)檢查通知書、聯(lián)合入戶、協(xié)同取證，按照各自的稅種管轄權(quán)限實施檢查，提高選案精準(zhǔn)度，查處了系列的大案要案。聯(lián)合檢查低干擾高效率，有效解決納稅人的“多頭跑”“重復(fù)報”問題，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。同時，增強(qiáng)了稽查精準(zhǔn)打擊能力，起到了“打擊一個，震懾一片”的效果。
據(jù)了解，2016年初，省國地稅成立了聯(lián)合檢查組，對國地稅共同管轄的中國移動通信集團(tuán)公司、中國鐵路總公司、中國銀行股份有限公司等15家企業(yè)在河北省218家分支機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢查工作，取得預(yù)期效果。
聯(lián)合執(zhí)法 確保公正
“通過統(tǒng)一雙方稽查案件定性標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰尺度，確保了稅務(wù)稽查執(zhí)法的公平、公正�！崩确皇写髲S回族自治縣地稅稽查局的工作人員表示。該縣在全省范圍內(nèi)率先成立了國地稅聯(lián)合稽查局，同考勤、同管理、同調(diào)度，實現(xiàn)了統(tǒng)一辦公，共同對大要案進(jìn)行審理和執(zhí)行，提升稽查工作的精準(zhǔn)度和法律效力，使辦案人員工作一個標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法一把尺子，規(guī)范稽查執(zhí)法行為。
據(jù)了解，目前，全省各地稅務(wù)系統(tǒng)都建立了相應(yīng)的合作制度來規(guī)范執(zhí)法。邯鄲市國地稅聯(lián)合召開稅收政策討論會，相互通報檢查情況和審理情況。實施“互詢函”制度，凡定性為偷稅的案件，相互之間向?qū)Ψ秸髟兤陂g的處罰情況，并加蓋公章予以回函傳遞，確保對稅收違法行為處理、處罰和案件移送的準(zhǔn)確性。
聯(lián)合執(zhí)法還特別體現(xiàn)在稅收違法“黑名單”的應(yīng)用上。據(jù)了解，省地稅局聯(lián)合省國稅局開展稅收違法“黑名單”聯(lián)合懲戒，聯(lián)合召開對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施懲戒措施的聯(lián)席會議，統(tǒng)一懲戒標(biāo)準(zhǔn)。2015年，國地稅雙方地市級以上單位已在各自門戶網(wǎng)站公布稅收違法“黑名單”49件，其中上報總局11件。2016年以來，國地稅雙方按季度交換雙方公布的案件信息，加大對重大稅收違法案件“黑名單”的曝光力度。通過多部門聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法，引導(dǎo)全社會凝聚“褒揚誠信、懲戒失信”的正能量，營造“一處失信，處處受限”的社會氛圍。
國地稅雙方稽查人員聯(lián)合執(zhí)法，提升了稽查人員的辦案水平，執(zhí)法一把尺子，處罰一個標(biāo)準(zhǔn)，落實政策不走偏，執(zhí)行程序不走樣，進(jìn)一步保障了納稅人的合法權(quán)益。
資源共享 提升質(zhì)效
省地稅局、省國稅局聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，彰顯了信息共享的巨大能量。為了更有效地共享資源，雙方建立了聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開聯(lián)席會議，互相通報發(fā)票違法犯罪的新動態(tài)和新趨勢。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有假發(fā)票取得、開具、使用、印制、販賣、銷售等線索，依據(jù)管轄范圍和權(quán)限及時進(jìn)行對口移交。2015年省地稅局在與公安、國稅等部門聯(lián)合開展的全省發(fā)票違法專項整治行動中，共查辦案件3081起，出動稅務(wù)執(zhí)法人員2276人，繳獲發(fā)票16098份。
張家口市地稅局與國稅局聯(lián)合建立了《稅務(wù)稽查對象分類名錄庫》，共同管理、完善和利用，探索開展案頭風(fēng)險分析評估、查找高風(fēng)險納稅人、開展定向稽查等模式，雙方在稽查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)賬目里的問題及時溝通詢問，避免了檢查過程中的漏洞，使檢查更加全面。
省地稅局稽查局相關(guān)人士表示，開展稅務(wù)聯(lián)合稽查和不斷拓展聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)域，有利于國地稅相互優(yōu)化稽查資源配置，實現(xiàn)信息資源和檢查成果的互通共享，全面提高稅務(wù)稽查工作質(zhì)效。對于企業(yè)出現(xiàn)的一些涉稅風(fēng)險一并提醒，使企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展更加健康。為維護(hù)稅收經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，下一步，省地稅將繼續(xù)與省國稅推進(jìn)稽查合作事項和深入合作，更廣泛地優(yōu)化資源，做好信息共享和工作交流。進(jìn)一步形成稽查合力，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查在堵塞征管漏洞、震懾稅收違法犯罪活動方面的作用。
（周慶華、陰新樂、劉彬彬）
相關(guān)新聞：
本月底河北交通一卡
白洋淀發(fā)現(xiàn)數(shù)千米捕鳥
一圖讀懂十八屆六中全
《中國燈塔》郵票正