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推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍

六項(xiàng)重點(diǎn)工程促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——《河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》解讀③

《河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期是我省提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的攻堅(jiān)突破期，全省將實(shí)施市場(chǎng)主體擴(kuò)容、協(xié)同發(fā)展推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、公共服務(wù)提升、人力資源保障、融資瓶頸破解等六項(xiàng)重點(diǎn)工程，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

市場(chǎng)主體擴(kuò)容工程——鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，授予高校、科研院所科技成果使用、經(jīng)營(yíng)和處置自主權(quán)

積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。激活壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，授予高校、科研院所科技成果使用、經(jīng)營(yíng)和處置自主權(quán)，允許在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)或輔導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。設(shè)立高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。到2020年，新增市場(chǎng)主體200萬(wàn)個(gè)以上。

全面強(qiáng)化載體建設(shè)。充分利用中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)扶持等專(zhuān)項(xiàng)資金，升級(jí)一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。依托中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等，培育一批資源共享、具有特色服務(wù)功能的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。在縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高校、開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)集中的區(qū)域設(shè)立服務(wù)站，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

協(xié)同發(fā)展推進(jìn)工程——與京津共建一批科技園區(qū)、科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承載地。精準(zhǔn)打造唐山曹妃甸區(qū)、滄州沿海地區(qū)、張承地區(qū)三區(qū)，京津走廊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿海線臨港產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣線先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶、沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶、張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶等一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接京津的重點(diǎn)承載地。

創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。依托保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、石家莊新華區(qū)·中關(guān)村海淀園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等載體，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)承接京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與京津高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，與京津共建一批科技園區(qū)、科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推進(jìn)京南G45科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快搭建技術(shù)交易、孵化轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，打造民營(yíng)科技企業(yè)聚集帶。支持石保廊全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等一批園區(qū)基地內(nèi)的科技型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)好的領(lǐng)域，深入開(kāi)展“京津研發(fā)+河北轉(zhuǎn)化”“河北為主+能力提升”“產(chǎn)業(yè)集群+技術(shù)平臺(tái)”等合作模式，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨學(xué)科合作，加快共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)京津創(chuàng)新要素與我省民營(yíng)企業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接。集中打造汽車(chē)、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等五大跨區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程——建立民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套發(fā)展機(jī)制，拉長(zhǎng)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈

提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量。加快全省開(kāi)發(fā)區(qū)整合，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為全省新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，整合人才、項(xiàng)目、資本等要素，發(fā)揮孵化機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)作用，建設(shè)一批研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新共同體。推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展綠色化，按照綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，加強(qiáng)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈建設(shè)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)精細(xì)化，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，全方位、多角度為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。

提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。建立民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套發(fā)展機(jī)制，支持平鄉(xiāng)自行車(chē)、寧晉電纜等集群內(nèi)中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展配套，拉長(zhǎng)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。大力培育新能源汽車(chē)及零配件制造、光伏、LED、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，支持唐山陶瓷、鹽山管道等集群龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈小型微型企業(yè)，培育一批省級(jí)示范產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)。開(kāi)展智慧集群試點(diǎn)示范，培育建設(shè)50個(gè)智慧集群。產(chǎn)業(yè)集群增加值年均增長(zhǎng)20%以上，到2020年占全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比重達(dá)到35%以上，集群內(nèi)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到65%、關(guān)鍵工序制造裝備數(shù)控化率達(dá)到52%。

公共服務(wù)提升工程——優(yōu)選、扶持一批專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供全方位、多層次、低成本的服務(wù)

提高公共服務(wù)能力。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立中小企業(yè)公共服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信箱，為中小企業(yè)提供全方位專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。加快全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建全省企業(yè)信用一張網(wǎng)，推進(jìn)工商、稅務(wù)、公安、金融等部門(mén)政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)和共享。

發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。支持為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者服務(wù)的各類(lèi)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)展，注重發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)開(kāi)拓、質(zhì)量提升、行業(yè)發(fā)展、招商引資、誠(chéng)信自律等方面的積極作用。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，積極整合社會(huì)各類(lèi)咨詢、培訓(xùn)、評(píng)估、認(rèn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等中介服務(wù)資源，優(yōu)選、扶持一批專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供全方位、多層次、低成本的服務(wù)。

人力資源保障工程——通過(guò)學(xué)校培訓(xùn)與企業(yè)實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)一批民營(yíng)企業(yè)亟須的高技能人才

強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)。建立企業(yè)用工需求信息檔案，加強(qiáng)企業(yè)用工需求動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的招聘信息共享發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，為各類(lèi)求職人員免費(fèi)提供企業(yè)就業(yè)崗位信息服務(wù)，搭建就業(yè)與用工對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，每年為企業(yè)輸送10萬(wàn)名以上適崗工人。

培育能工巧匠。深入實(shí)施中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)”“星光培訓(xùn)”“陽(yáng)光工程”等人才培訓(xùn)計(jì)劃，加大中小企業(yè)一線工人培訓(xùn)力度，加速普通工人向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。支持民營(yíng)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)展戰(zhàn)略合作，通過(guò)學(xué)校培訓(xùn)與企業(yè)實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)一批民營(yíng)企業(yè)亟須的高技能人才。組織開(kāi)展技能大賽和勞動(dòng)競(jìng)賽，推進(jìn)技能大師工作室建設(shè)，推動(dòng)高級(jí)技能傳承，培育“工匠”精神，打造一支高技能人才隊(duì)伍。

融資瓶頸破解工程——加大信貸資金投放力度，確保小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)

加強(qiáng)金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大信貸資金投放力度，確保小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。推動(dòng)設(shè)立服務(wù)中小企業(yè)的民營(yíng)銀行和各類(lèi)信貸機(jī)構(gòu)，支持符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立小額農(nóng)貸和微貸中心等專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”金融模式，打造互聯(lián)網(wǎng)小微貸款平臺(tái)。梳理篩選優(yōu)先扶植、成長(zhǎng)性好、管理規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)名單，定期向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供。

健全擔(dān)保體系。按照適度控制數(shù)量、擴(kuò)大資金規(guī)模、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)擔(dān)保能力的原則，做強(qiáng)省級(jí)、做大市級(jí)、做實(shí)縣級(jí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。深化金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，探索建立政銀擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。發(fā)揮融資性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，為中小微企業(yè)貸款增信分險(xiǎn)。落實(shí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)小微企業(yè)的信貸投入。建立民間借貸登記服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式過(guò)橋基金運(yùn)作模式，破解企業(yè)“倒貸”難題。

（王成果）

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