“權(quán)威人士”再度發(fā)聲。在5月9日人民日?qǐng)?bào)一篇題為《開(kāi)局首季問(wèn)大勢(shì)——權(quán)威人士談當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)》的專訪中，關(guān)于去產(chǎn)能、淘汰“僵尸企業(yè)”的內(nèi)容多次出現(xiàn)，篇幅不小。顯然，在當(dāng)前復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何做好這項(xiàng)“減法”，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革，成為其尤為關(guān)注的問(wèn)題。
這并非易事。權(quán)威人士坦言，這項(xiàng)工作不可避免涉及人和錢(qián)，即就業(yè)和債務(wù)問(wèn)題，難度和要求都比較高。
處置“僵尸企業(yè)”：斷奶斷貸要堅(jiān)定
自今年開(kāi)始，在行政舉措的干預(yù)下，去產(chǎn)能在部分地方初見(jiàn)成效。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年一季度國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量下降3.2%、原煤產(chǎn)量下降5.3%，鋼鐵、煤炭?jī)纱筮^(guò)剩領(lǐng)域的去產(chǎn)能已取得積極成果。但同時(shí)也有聲音認(rèn)為，以行政手段的去產(chǎn)能走的是過(guò)去“一刀切”式的“老一套”。
對(duì)此權(quán)威人士指出，“解鈴還須系鈴人”，減少行政干預(yù)離不開(kāi)政府自我革命。比如，減少對(duì)“僵尸企業(yè)”的補(bǔ)貼，不靠行政命令、單靠市場(chǎng)行嗎？當(dāng)然，那些本身沒(méi)有行政干預(yù)、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮較好的領(lǐng)域，就別再去指手畫(huà)腳了。一句話，不管用哪種手段，最終都是為了有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須把握好的關(guān)鍵點(diǎn)。
事實(shí)上，隨著美聯(lián)儲(chǔ)暫緩加息而導(dǎo)致的一系列連鎖效應(yīng)，近期國(guó)際大宗商品價(jià)格出現(xiàn)明顯的上漲現(xiàn)象。見(jiàn)此，部分過(guò)剩領(lǐng)域企業(yè)禁不住“曇花一現(xiàn)”的回暖誘惑，開(kāi)始計(jì)劃復(fù)產(chǎn)重走過(guò)去的老路。
社科院博士、民生證券首席宏觀研究員管清友對(duì)媒體表示，僅通過(guò)市場(chǎng)化的手段，產(chǎn)能易增難去。在價(jià)格恢復(fù)周期，一旦企業(yè)利潤(rùn)恢復(fù)，就有提高開(kāi)工率的訴求。傳統(tǒng)制造行業(yè)的去產(chǎn)能不得不依靠行政手段完善并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的出清和重組，從供給端化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，需要多部門(mén)出臺(tái)配套措施共同推動(dòng)。
權(quán)威人士指出，各地要明確具體任務(wù)和具體目標(biāo)，加大環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等各種門(mén)檻準(zhǔn)入、制度建設(shè)和執(zhí)法力度，處理“僵尸企業(yè)”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅(jiān)決拔掉“輸液管”和“呼吸機(jī)”。
文章還稱，對(duì)那些確實(shí)無(wú)法救的企業(yè)，該關(guān)閉的就堅(jiān)決關(guān)閉，該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn)，不要?jiǎng)虞m搞“債轉(zhuǎn)股”，不要搞“拉郎配”式重組，那樣成本太高，自欺欺人，早晚是個(gè)大包袱。
“保人不保企”：以人為本推進(jìn)供給側(cè)改革
“僵尸”該死，但企業(yè)員工的生活仍要繼續(xù)。去年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)指出，2016年化解過(guò)剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，而在化解過(guò)剩產(chǎn)能的過(guò)程中，做好職工的安置又是關(guān)鍵之舉。
權(quán)威人士認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要堅(jiān)持以人為本，“保人不保企”：強(qiáng)調(diào)要多兼并重組、少破產(chǎn)清算；能培訓(xùn)的培訓(xùn)，能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗，確實(shí)不能轉(zhuǎn)崗的要做實(shí)做細(xì)托底工作；要有將心比心，設(shè)身處地為他們著想，既幫他們解決好生活困難，又助他們提高再就業(yè)能力。
在今年兩會(huì)上，政府再次明確指出，產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟。對(duì)于一時(shí)尚不能夠做到的，中央財(cái)政和地方財(cái)政有能力進(jìn)行妥善安置，已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項(xiàng)資金。
同時(shí)，“以人為本”的另一面，也要注意部分問(wèn)題不僅出在行業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)出在企業(yè)內(nèi)部工作人員的行為風(fēng)氣上。
權(quán)威人士指出，距離上一輪國(guó)企改革10多年后，國(guó)企“人浮于事”仍很?chē)?yán)重，職工“下不來(lái)”“裁不掉”，企業(yè)辦社會(huì)、政企不分、企社不分的問(wèn)題依然突出，并稱之為“這次產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的一大教訓(xùn)”。
權(quán)威人士進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)，本輪國(guó)企改革一定要在這方面取得實(shí)質(zhì)性突破，真正把國(guó)企建成能面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)。（據(jù)新華社）
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