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測(cè)量、勘察、開挖……近日，位于張家口明湖湖畔的洋河高科園一派繁忙的建設(shè)景象，熱火朝天的發(fā)展場(chǎng)景緣于張家口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全力推動(dòng)的園區(qū)PPP城市建設(shè)模式。

近年來，張家口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府“融資搞建設(shè)”的舊思維，著力構(gòu)建系統(tǒng)性管理制度和政策體系，在張家口市園區(qū)率先運(yùn)用PPP模式開啟基礎(chǔ)設(shè)施融資建設(shè)新模式，成為該開發(fā)區(qū)成長壯大的“加速器”。

洋河高科園總占地面積20平方公里，地處張家口市立體交通網(wǎng)的核心位置。今年1月份，洋河高科園劃歸張家口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理后，為進(jìn)一步加快洋河高科園發(fā)展，該開發(fā)區(qū)通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推行政府與社會(huì)資本合作，使政府與社會(huì)資本“共舞共贏”，助力洋河高科園各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)工作步入正軌。在接洽多家國內(nèi)一流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)后，不久前，洋河高科園與世界500強(qiáng)企業(yè)太平洋建設(shè)集團(tuán)簽署《洋河高科園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(PPP模式)框架協(xié)議書》�；�礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資30億元，由太平洋建設(shè)集團(tuán)墊付資金，完工后由洋河高科園“分期支付”。

“PPP模式通常是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過‘使用者付費(fèi)’及必要的‘政府付費(fèi)’獲得合理投資回報(bào)。政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管。通過PPP模式進(jìn)行園區(qū)建設(shè)，不僅破解了資金瓶頸，還能讓我們抽出更多時(shí)間、更多精力開展招商等工作。在提高質(zhì)量、效率的同時(shí)，也是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)契機(jī)�！毖蠛痈呖茍@相關(guān)負(fù)責(zé)人說，PPP模式不僅是一種融資手段，更重要的是一種理念和思路的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)的將是政府、企業(yè)、社會(huì)共贏發(fā)展。

按照PPP新模式，洋河高科園將規(guī)劃設(shè)計(jì)、道路、市政管網(wǎng)、路燈及污水處理廠進(jìn)行整體打包，由太平洋建設(shè)集團(tuán)利用5年時(shí)間完成建設(shè)。該協(xié)議的簽訂不僅拉長了還款期，減輕了政府壓力，還將洋河高科園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期由8至10年縮減至5年。

（張建偉 李永成）

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