文/河北日報、河北網(wǎng)記者 王 博
發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)對一個地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級具有明顯促進作用。國際經(jīng)驗表明，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1∶10，就業(yè)帶動比為1∶12，發(fā)展通用航空是推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個有效路徑。
正是看中了這塊巨大的“蛋糕”，國內(nèi)不少省份紛紛出臺措施爭搶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。
在不久前落幕的珠海航展上，西部某省表示其在“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)30個通用航空機場，雖然目前建成的只有兩個，但意在爭取先機。而近年來，一大批通用航空小微企業(yè)紛紛涌出，有些公司的飛機數(shù)量還不到三架，飛行人員也很少，剛剛滿足通用航空公司開設(shè)審定的最低要求�！八鼈兌嫉却_放低空之后，搭乘政策利好的快車�！庇袑＜抑毖浴�
對此，中國民航大學校長吳桐水認為，很多地方政府力推通航產(chǎn)業(yè)，看上去十分紅火，但“低空開閘”只是中國通用航空產(chǎn)業(yè)從初創(chuàng)期向發(fā)展期轉(zhuǎn)變的一個政策前提，產(chǎn)業(yè)環(huán)境和財稅政策的不完善、行業(yè)多頭管理與法律法規(guī)的不健全、地方政府的盲目樂觀等都是外在的制約因素。
其實，如今我國通用航空產(chǎn)業(yè)已經(jīng)難以掩蓋自身發(fā)展的諸多難題。
中國民航飛行學院院長關(guān)立欣表示，整體來看，我國通用航空發(fā)展迅速，但仍然處于滯后狀態(tài)，眾多通用航空企業(yè)處在虧損邊緣。
因此，已經(jīng)拉開帷幕的低空改革任務(wù)重，安全責任大，亟待依法施管。全國低空空域管理改革工作會議透露，目前，航空法已列入國家立法計劃，力爭明年進入立法程序。
“一要立規(guī)，二要夯實基礎(chǔ)。立規(guī)就是從國家層面理順通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理機制，制定法律，完善標準；夯實基礎(chǔ)就是要在全國深化推廣低空空域管理改革的成果，建設(shè)通用機場等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范人才有序流動，提高國產(chǎn)飛機制造水平，培育通航消費市場等�！眳峭┧ㄗh。
還有一些通航企業(yè)負責人認為，應(yīng)當正確引導大眾通用航空消費觀念，“開飛機不是‘富豪游戲’，而要定位于城鎮(zhèn)群眾適宜的體育娛樂休閑項目。”
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，未來幾年，政策“破冰”后的通用航空的發(fā)展將更加考驗主管部門的監(jiān)管能力。
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