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　　河北網(wǎng)訊（河北日?qǐng)?bào)、河北網(wǎng)記者李巍）近日，工信部首次確認(rèn)我國(guó)將取消食鹽專(zhuān)營(yíng)，涉鹽企業(yè)將實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)悉，鹽業(yè)體制改革方案核心為廢止鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)，從2016年起，廢止鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)有關(guān)規(guī)定，允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng)，允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，放開(kāi)食鹽批發(fā)、流通經(jīng)營(yíng)。

　　取消專(zhuān)營(yíng)后，食鹽質(zhì)量能否保證？相對(duì)低廉的價(jià)格還能否維持？一系列問(wèn)題牽動(dòng)著百姓心。業(yè)內(nèi)人士表示，取消專(zhuān)營(yíng)只是鹽業(yè)改革的第一步，要讓改革紅利更好地惠及于民，調(diào)好未來(lái)鹽業(yè)市場(chǎng)的“咸淡”，不僅需要發(fā)揮好市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)與資源配置的力量，更需要法治與監(jiān)管的呵護(hù)。

　　食鹽專(zhuān)營(yíng)為什么要放開(kāi)？

　　有利于鹽業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，是大勢(shì)所趨

　　小小的一袋鹽，背后卻是巨大的利潤(rùn)空間。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)調(diào)研資料，目前，全國(guó)食鹽的出廠價(jià)為400至500元/噸，省、市、縣三級(jí)鹽業(yè)公司“經(jīng)手”后，進(jìn)入超市售價(jià)達(dá)到1.3元/500克，換算成每噸，合2600元，已經(jīng)是出廠價(jià)的6倍左右。記者在省會(huì)各大超市看到，最便宜的精制碘鹽，售價(jià)為每袋（400克）1.5元，比全國(guó)平均價(jià)還要高，利潤(rùn)空間更是可想而知。

　　因用量有限，如此的價(jià)格百姓一般都能接受。而近來(lái)頻頻發(fā)生的“跨區(qū)用鹽”處罰事件，則讓百姓愈發(fā)感到壟斷的鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)體制，早已不合時(shí)宜。去年3月，江蘇新沂一家大排檔的老板陳懷生使用了1公斤從東�？h帶回的鹽，被新沂鹽務(wù)局隨機(jī)檢查時(shí)撞了個(gè)正著，最終老陳被司法拘留，并交了5000元罰款和50元法院執(zhí)行費(fèi)。徐州市鹽務(wù)部門(mén)認(rèn)為，老陳的這些外地鹽在自家吃，沒(méi)問(wèn)題；用于飯店經(jīng)營(yíng)，不行！

　　目前，全國(guó)大多數(shù)省、市、縣鹽務(wù)管理局不僅具有區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)監(jiān)管、計(jì)劃調(diào)配職能，還通過(guò)另一塊牌子“鹽業(yè)公司”掌握著食鹽的經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，可謂既是管理者又是經(jīng)營(yíng)者，備受爭(zhēng)議。

　　改革已是必然。

　　由官府壟斷經(jīng)營(yíng)食鹽制度，最早是由春秋時(shí)期的管仲提出，到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)的商鞅變法實(shí)行鹽鐵專(zhuān)賣(mài)。從那時(shí)起，食鹽專(zhuān)營(yíng)就成為中國(guó)歷代沿襲的制度。因?yàn)槭雏}是人類(lèi)生活必需品，而在古代，食鹽又相對(duì)稀缺，因此專(zhuān)賣(mài)制度成為政府控制財(cái)源的絕佳方式。新中國(guó)建立之后，為了平衡鹽價(jià)和保證加碘質(zhì)量，國(guó)家仍然實(shí)行食鹽專(zhuān)賣(mài)，不過(guò)，對(duì)于國(guó)家財(cái)政收入的作用越來(lái)越小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950年，鹽稅占國(guó)家稅收的比重為5.4%，到了2006年，這個(gè)比例已經(jīng)降到0.04%，其國(guó)家收益可以說(shuō)已經(jīng)不復(fù)存在。

　　“經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)，有利于鹽業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，是大勢(shì)所趨，不可阻擋。”河北省社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)崔巍認(rèn)為。

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