制度創(chuàng)新是重點
上海自貿(mào)區(qū)將帶來的不僅僅是政策猜想。國務院常務會議將“轉變政府職能，探索負面清單管理”放在首位，顯示試驗區(qū)的重點不是謀求政策優(yōu)惠而是制度創(chuàng)新。
上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華說：“自由貿(mào)易試驗區(qū)不是特區(qū)也不是新區(qū)。它的意義不在于爭取若干優(yōu)惠政策，而旨在建立一套與國際接軌的、新的制度體系，實現(xiàn)對投資、貿(mào)易等領域的高效管理�！�
分析人士認為，當前上海發(fā)展所受到的制約，很大程度上跟制度有關。因此，上海自貿(mào)區(qū)就是要在制度創(chuàng)新上有所突破。伴隨著這種“制度紅利”，上海自貿(mào)區(qū)會起到一個非常大的示范作用。
因此，國務院常務會議提出“探索負面清單管理”。所謂“負面清單”，實際上是定出一個投資領域的“黑名單”。在這個名單之外，“法無禁止即可為”，這種制度創(chuàng)新無疑將大大提高企業(yè)的投資效率。
從目前透露的信息來看，上海自貿(mào)區(qū)這塊“試驗田”將探索金融、自由貿(mào)易、稅收等方面的制度性創(chuàng)新。
根據(jù)申報方案，上海自貿(mào)區(qū)將擴大金融領域的開放創(chuàng)新。其中，建立非標資產(chǎn)的交易和轉讓平臺，打造資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)園的設想浮出水面。
如果說上海國際金融中心建設已盤至中局，那么上海自貿(mào)區(qū)的建設帶給大家的想象空間則極為廣闊。先行先試構建私募股權、融資租賃、信托等多品種非標準化資產(chǎn)轉讓平臺，或許對中國金融領域乃至實體經(jīng)濟領域的發(fā)展都將起到巨大的作用�！叭魧⑸鲜鼋灰追旁谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)是最好的選擇�！鄙虾９蓹嗤泄芙灰字行目偨�(jīng)理張云峰對記者表示，“目前在股交中心，外商獨資企業(yè)不能在國內(nèi)掛牌、上市，境外投資者不能開戶，在國內(nèi)注冊的境外機構不能投資掛牌企業(yè)，這些問題都需要解決。我們期待在自貿(mào)區(qū)可以妥善解決上述問題，尤其在風險可控、受眾群體較少的情況下可考慮嘗試�！�
此外，上海市市長楊雄還曾表示，上海自貿(mào)區(qū)還正在申請試點人民幣資本項目下開放�！叭绻虾Ｗ再Q(mào)區(qū)加快試點人民幣資本項目下開放，并逐步實現(xiàn)可自由兌換，那對上海打造金融中心意義重大，甚至將引領中國金融業(yè)新格局的形成�！苯鹑趯＜冶硎�。
復旦大學一位持續(xù)關注上海金融創(chuàng)新的專家介紹，自貿(mào)區(qū)嘗試的金融創(chuàng)新將突破現(xiàn)有的金融外匯監(jiān)管的條框，為上海建設“四個中心”贏得更多的制度紅利，全面提升上海在亞太市場的競爭力。
除了金融創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)還將在自由貿(mào)易方面闖出一條新路。
據(jù)悉，上海自由貿(mào)易區(qū)將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動”的創(chuàng)新監(jiān)管服務新模式�！吧虾⑼苿佣愂談�(chuàng)新，包括離岸貿(mào)易、金融采用低稅率，對境外投資收益采用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，使區(qū)內(nèi)中外企業(yè)享有區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由、人員進出自由、貨物進出自由、貨幣流通自由、貨物存儲自由等五大權益�！鄙虾Ｊ薪鹑谵k副主任徐權說。
業(yè)內(nèi)人士預測，受到金融和自由貿(mào)易政策的雙重刺激，未來還將有更多新興盈利模式在自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)，如離岸飛機和高端設備租賃、外匯集中運營和離岸管理、航運金融和保險、國際貿(mào)易技術服務等。
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