滄州市食品安全宣傳周活動(dòng)現(xiàn)場。圖片由滄州市人民檢察院提供
記者從滄州市人民檢察院獲悉，自最高人民檢察院、河北省人民檢察院開展“危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”以來，滄州檢察機(jī)關(guān)立足偵監(jiān)職能，依托“四項(xiàng)機(jī)制”，擼起袖子加油干，不斷加大打擊危害食品藥品安全犯罪力度，有效維護(hù)了人民群眾“舌尖上的安全”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年以來，滄州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共審查批準(zhǔn)逮捕危害食品藥品安全類犯罪5件6人；監(jiān)督移送6件7人，公安機(jī)關(guān)均已立案；監(jiān)督撤案4件，監(jiān)督立案4件；辦理最高人民檢察院掛牌督辦案件1件，活動(dòng)取得扎實(shí)成效。
“走出去”機(jī)制實(shí)現(xiàn)內(nèi)外有效聯(lián)通
今年以來，以專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)為抓手，滄州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極“走出去”，截至目前，共走訪食藥監(jiān)管、工商、市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門30余家，向所在地食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)了專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的有關(guān)情況，并召開聯(lián)席會(huì)或座談會(huì)，建立起了覆蓋全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和食藥監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。通過該機(jī)制，可及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)開展和案件進(jìn)展情況，并解決案件移送、證據(jù)收集、檢驗(yàn)鑒定、涉案物品處置等工作中存在的問題，為有效打擊危害食品藥品犯罪打下基礎(chǔ)。
2017年3月初，專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)一啟動(dòng)，滄州市院偵監(jiān)部負(fù)責(zé)人便帶隊(duì)到市食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行了座談，通報(bào)了此次專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)的意義和部署情況，并就案件移送、證據(jù)收集、宣傳報(bào)道等問題進(jìn)行了有效交流溝通。6月29日，滄州市人民檢察院聯(lián)合滄州市食安辦等19家單位共同啟動(dòng)了全市食品安全宣傳周活動(dòng)，就食品安全進(jìn)行集中宣傳教育，提高人民群眾維權(quán)意識(shí)。
“雙備案”機(jī)制確�！皟煞ā表槙炽暯�
“兩法銜接”是有效打擊危害食品藥品安全犯罪的重要保證。為此，2017年初，滄州市人民檢察院和市政府法制辦聯(lián)合下發(fā)了《滄州市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法(試行)》，其中，就行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件的備案機(jī)制做了明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)將涉刑案件移送公安機(jī)關(guān)的同時(shí)要報(bào)檢察機(jī)關(guān)備案，公安機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)移送案件經(jīng)審查作出立案或不立案決定的同時(shí)也要報(bào)檢察機(jī)關(guān)備案，“雙備案”制度有效保證了案件的及時(shí)依法移送和處理。
2017年上半年，全市共接到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案案件20件，其中涉及食品藥品類備案7件。如滄州市食品藥品監(jiān)督管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)市區(qū)某飯店銷售的醬牛肉中含有“瘦肉精”成分，該飯店涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品，該局將此案移送公安機(jī)關(guān)處理的同報(bào)滄州市院備案，滄州市新華區(qū)人民檢察院對(duì)案件及時(shí)進(jìn)行全面審查，并依法進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，目前公安機(jī)關(guān)對(duì)該案已作出立案決定。
與此同時(shí)，全市檢察機(jī)關(guān)充分利用“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，督促相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)將案件信息錄入“兩法銜接”平臺(tái)。目前，全市“兩法銜接”信息共享平臺(tái)已錄入行政執(zhí)法案件935件，其中食藥監(jiān)管部門錄入251件，占全部案件的26.8%，檢察機(jī)關(guān)備案審查率85%，并對(duì)部分案件進(jìn)行了重點(diǎn)審查和監(jiān)督。
“提前看”機(jī)制保證案件高效處理
為保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦的危害食品藥品安全類案件順利進(jìn)入司法程序，滄州檢察機(jī)關(guān)將監(jiān)督手段前置“提前看”，對(duì)有關(guān)案件在行政調(diào)查階段即提前介入，積極提供法律咨詢，幫助解決罪與非罪、此罪與彼罪等刑事法律問題，同時(shí)在證據(jù)收集固定、刑事立案標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督。
今年以來，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共提前介入案件6件，及時(shí)依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保了案件順利進(jìn)行。如獻(xiàn)縣食藥監(jiān)局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)劉某某銷售的保健食品中有禁止添加的氨基他達(dá)拉非成分，涉嫌銷售有毒有害食品罪，該局就案件定性和移送等相關(guān)問題及時(shí)向獻(xiàn)縣院進(jìn)行了備案和咨詢，獻(xiàn)縣檢察院迅速指派業(yè)務(wù)骨干提前介入，了解案件情況，圍繞涉案保健品來源、檢驗(yàn)鑒定、案件管轄等問題提出建議，有效指導(dǎo)案件的依法處理。目前該案已經(jīng)成功移送相關(guān)部門依法處理。
“跟蹤辦”機(jī)制確保案件有始有終
滄州市人民檢察院依托專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)辦公室，強(qiáng)化“跟蹤辦”機(jī)制，派專人對(duì)接收的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案案件逐案登記，并確定了“誰接收、誰負(fù)責(zé)、誰跟蹤”的原則，受案的檢察官對(duì)公安機(jī)關(guān)立案后的偵查情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，督促公安機(jī)關(guān)及時(shí)偵查取證，防止立而不偵、偵而不結(jié)的情況發(fā)生。
專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)開展以來，滄州檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督移送和備案的案件全部進(jìn)行了全程跟蹤，保證案件辦理有始有終。同時(shí)，滄州市人民檢察院由偵監(jiān)部主要負(fù)責(zé)同志掛帥，先后赴運(yùn)河區(qū)、新華區(qū)、滄縣、海興縣等7個(gè)基層院進(jìn)行案件跟蹤督導(dǎo)，對(duì)活動(dòng)推進(jìn)、案件進(jìn)展及偵辦過程中遇到的問題等進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保證案件的及時(shí)依法辦理，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
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