□河北日報記者 楊倩 吳永哲
近日，走進青龍滿族自治縣蔡峪村，房前屋后一片片綠油油的植物，襯托得一座座經(jīng)過整修裝飾的老屋，顯得既古樸又充滿生機；在北戴河區(qū)北戴河村，一處處原本破舊的閑置宅院，經(jīng)過精心打造，變成了別具魅力的藝術(shù)村落，吸引了一批又一批游客……
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展以來，秦皇島市統(tǒng)籌謀劃，因地制宜，多措并舉，完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，提升了村莊整體面貌，也實現(xiàn)了村民收入的較快增長，原先破舊的鄉(xiāng)村，如今已成為一道道亮麗的風景。
注重規(guī)劃引領(lǐng)，不搞“千村一面”
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，秦皇島市始終注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、全局性和前瞻性，堅持“無規(guī)劃、不設(shè)計，無設(shè)計、不施工”，堅持全域規(guī)劃理念，綜合考慮田、林、房、路、水、村、景點、區(qū)位等因素，把高標準、全覆蓋、有內(nèi)涵的建設(shè)理念融入每個村的規(guī)劃中，并注重提升村莊設(shè)計和建設(shè)品位。
北戴河片區(qū)是2015年秦皇島市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點。該市結(jié)合北戴河片區(qū)的資源和發(fā)展優(yōu)勢，將其定位為“避暑勝地·浪漫鄉(xiāng)村”，確立了“以文化藝術(shù)為核心，打造景區(qū)化的美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)理念，聘請?zhí)旖蛑锈O(shè)計公司進行了高標準景觀規(guī)劃設(shè)計，力求每一處設(shè)施和景觀節(jié)點都體現(xiàn)出文化藝術(shù)特色。
北戴河村、蘇莊村、朱莊村的村民住宅圍墻和大門改造，以傳統(tǒng)冀東民居和北京平民民居風格為主，材質(zhì)采用藝磚涂料處理，大門采用紅色調(diào)，象征著家家戶戶紅紅火火。費石莊村的村民住宅圍墻的主色調(diào)則采用了暖白色，主要展現(xiàn)紅頂素墻、村在林中、人在景中的田園風貌。
由于各村實際情況不同，在建設(shè)過程中，秦皇島市堅持因地制宜、分類實施，不搞一刀切，不搞“千村一面”。對城郊村，如北戴河區(qū)的西坨頭村、車站村等，以新型農(nóng)村社區(qū)化標準來打造，實現(xiàn)與城市社區(qū)同質(zhì)化。對農(nóng)民收入水平較高、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的村莊，如杏樹園村、蔡峪村等，充分挖掘村子資源稟賦、歷史文化等，提升村莊整體品位�！皩A(chǔ)條件和經(jīng)濟發(fā)展水平一般的村子，從最基礎(chǔ)的村莊清潔、改水改廁、修路等群眾最期盼的事情入手，待條件成熟后，再進行內(nèi)容更加豐富、標準更高的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)�！鼻鼗蕧u市委農(nóng)工委副書記王治國說。
要“面子”，更要“里子”
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，最重要的是補上歷史欠賬，加強農(nóng)村最為薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展以來，秦皇島市在有條件的村相繼實施了污水管網(wǎng)、自來水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、強弱電管線入地，以及水沖式廁所改造，還有新能源、新材料利用，城鄉(xiāng)一體化垃圾處理等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要‘面子’，更要‘里子’。”王治國說，看不見的地下工程對老百姓的生活影響更大，更要加大投入。
目前，北戴河區(qū)海濱鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)的村子已全部實行了管線入地等工程。北戴河區(qū)的甘各莊村、青龍蔡峪村，安裝了生物轉(zhuǎn)盤污水處理終端設(shè)備；北戴河村與秦皇島市蘭德科技有限公司合作，實施了太陽能供暖及自動控制系統(tǒng)示范戶改造工程；費石莊村在重點路段安裝了38盞太陽能路燈……
“要建好‘里子’工程，就必須加大財政支持力度�！北贝骱訁^(qū)委常委、辦公室主任兼農(nóng)工委書記趙啟偉說，“3年來，區(qū)里打基礎(chǔ)、利長遠的工程投資比例達到70%以上，總計8300萬元�！�
資金是制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大難題。秦皇島市研究制定了資金籌措、使用、管理辦法，千方百計加大資金投入。
2013年以來，全市財政預(yù)算安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金6.1億元，其中市本級專項資金達1.23億元。
按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補”的原則，該市以縣區(qū)為平臺，引導(dǎo)各類支農(nóng)資金、項目優(yōu)先向美麗鄉(xiāng)村和重點片區(qū)傾斜。截至目前，已整合各類資金3.3億元。在建立市級平臺的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)還全部建立了融資平臺，積極爭取國家政策性銀行的金融支持。
經(jīng)營美麗，強化產(chǎn)業(yè)支撐
美麗鄉(xiāng)村建起來了，如何才能美得長久？
秦皇島市把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本支撐，在抓好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的基礎(chǔ)上，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，并將園區(qū)項目、山區(qū)綜合開發(fā)旅游項目向重點村傾斜。按照打造景區(qū)化美麗鄉(xiāng)村的理念，把具有潛力的重點片區(qū)、重點村打造成為觀光與休閑度假型旅游目的地，使美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。
“要想美麗鄉(xiāng)村美得長久，還需要經(jīng)營美麗�！北贝骱訁^(qū)委農(nóng)工委副書記楊洪哲說。該區(qū)按照“一村一品、一村一業(yè)”的思路，對7個重點村的產(chǎn)業(yè)進行了定位，相繼打造了北戴河村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、費石莊村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、朱莊村及蘇莊村設(shè)施農(nóng)業(yè)和果品采摘等特色產(chǎn)業(yè)。
費石莊村有286戶、686人，以種植桃樹為主要經(jīng)濟來源，村民年人均收入1.6萬元。進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，該村探索出了“以桃果產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游帶動桃果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展“生態(tài)養(yǎng)生美麗鄉(xiāng)村游”。去年，村里依托千畝桃林和生態(tài)綠道，成功舉辦了桃花節(jié)和采摘節(jié)，擴大了村子知名度。為拓展村民致富渠道，該村還發(fā)展了19家民宿。“去年7月20日開業(yè)，一個多月就賺了將近2萬塊，比往年一年的收入還多�！蹦睹袼蘩习逄A亞杰說。
美麗鄉(xiāng)村的靈魂是文化，北戴河區(qū)具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨特潛質(zhì)。該區(qū)充分利用北戴河村的村莊基底、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化氛圍等有利因素，整合村內(nèi)84套閑置的老宅院，引進北京樹梢美術(shù)館、燕山大學愛陶器、中央美院拾夏公社等18家藝術(shù)機構(gòu)入駐。目前，一個集文化創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新于一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間已初見雛形。
今年，該區(qū)將引進藝術(shù)機構(gòu)40家，并以此為“種子”，采取市場化運作，3年內(nèi)使藝術(shù)小院達到100家，并引導(dǎo)村民參與到藝術(shù)創(chuàng)作及藝術(shù)品加工、制作中，使村民在增加收入的同時，精神面貌和文化素養(yǎng)得到進一步提升。
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