本報記者 劉歡
昨天，市社會科學院、社會科學文獻出版社共同發(fā)布北京藍皮書系列之《北京社會治理發(fā)展報告（2015—2016）》，報告中一項調(diào)查顯示：京津冀三地間人口流動頻繁，在京河北籍人口總量多。
年輕人成為外來人口主力
2015年，北京市常住人口總數(shù)已達2170.5萬人，戶籍人口達1347.9萬人，常住外來人口達822.6萬人。常住外來人口占人口總數(shù)的37.9%。
調(diào)查顯示：“80后”和“70后”是構(gòu)成北京市常住外來人口的主要群體，兩者占比達86.3%，“90后”占比超過10%，“50后”和“60后”占比較小。這說明，“80后”和“70后”以及“90后”等“二代”人口群體已成為北京常住外來人口的主力軍，雖然這為北京勞動力人口缺口提供了補充，但龐大的青年流動人口也給北京市社會服務(wù)管理工作帶來較大挑戰(zhàn)。
來京常住外來人口中有近60%為高中以下學歷，這表明，盡管他們能夠彌補北京勞動力人口不足的缺口，但他們的學歷水平較低，文化知識程度不高，職業(yè)技能也較低。
京津為流動人口集中流向地
京津冀地區(qū)是全國流動人口的主要流向地之一，北京市和天津市為流動人口的集中流向地。2015年初，北京、天津、河北三地的流動人口總量已經(jīng)超過1400萬人。
調(diào)查顯示，京津冀三地間人口流動頻繁，在京河北籍人口總量大、占比高且呈持續(xù)上升趨勢。從人口流動的特征來看，京津冀區(qū)域內(nèi)人口流動規(guī)模遠大于長三角和珠三角地區(qū)，河北省長期以來都是北京市常住人口增加的主要來源地。在北京市戶籍人口自然增長率基本穩(wěn)定的情況下，北京市戶籍人口年均增長率中近五分之一來自河北省，且呈持續(xù)上升趨勢。
專家預測，在未來20年至30年內(nèi)，我國還將經(jīng)歷快速的人口城市化和流動人口大幅度提升，京津冀地區(qū)也將面臨人口總量持續(xù)遞增、區(qū)域外勞動力持續(xù)大批涌入以及區(qū)域內(nèi)大量剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移的三重壓力。
京津冀須聯(lián)手制定人口政策
京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、政府之間協(xié)作、城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護、資源優(yōu)化配置、公共服務(wù)均等、完善基礎(chǔ)設(shè)施等各個領(lǐng)域都與人口問題緊密相關(guān)，因此，京津冀要聯(lián)手研究制定人口發(fā)展的工作機制。
專家建議，要建立京津冀人口服務(wù)管理定期會診會商機制，每年度組織開展人口問題會診、會商，分析判斷三地人口發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題；建立京津冀人口服務(wù)管理定期評估研討機制，三地每年度組織開展人口發(fā)展與服務(wù)管理、首都人口規(guī)模調(diào)控成果評估會，預估下一年度京津冀人口發(fā)展及首都人口規(guī)模調(diào)控可能遇到的困難和問題；搭建京津冀人口管理信息共享機制，將京津冀三地人口管理信息系統(tǒng)進行對接，定期進行數(shù)據(jù)交換，定期監(jiān)測三地人口發(fā)展和流動情況，對三地人口發(fā)展及時進行預警分析，為京津冀人口發(fā)展和首都人口規(guī)模調(diào)控提供準確的信息數(shù)據(jù)。
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