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　　作者：中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員、財(cái)政研究室副主任　何代欣

　　當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，得益于加大逆周期調(diào)節(jié)力度和持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在面臨全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境日趨復(fù)雜的局面下，繼續(xù)提振宏觀調(diào)控政策功效，不斷構(gòu)筑有利于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的制度預(yù)期，是做好“中國自己事情”的關(guān)鍵。

　　國家統(tǒng)計(jì)局初步核算顯示，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值697798億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.2%。分季度看，一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，三季度增長6.0%。照此趨勢(shì)，中國GDP規(guī)模將在2019年末邁上90萬億元臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)保持較高水平。應(yīng)該講，上述局面得來不易。宏觀調(diào)控穩(wěn)、微觀政策活、制度建設(shè)不放松、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有辦法是保證中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的主要抓手。

　　第一，宏觀政策作用持續(xù)發(fā)揮。貨幣政策與財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中效果突出。貨幣政策堅(jiān)持穩(wěn)健的取向，在保持定力的同時(shí)，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，做好預(yù)調(diào)和微調(diào)，保持流動(dòng)性的合理充裕，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。財(cái)政政策加力提效，1月份至9月份，全國一般公共預(yù)算收入150678億元，同比增長3.3%；全國一般公共預(yù)算支出178612億元，同比增長9.4%。全面減稅降費(fèi)規(guī)模將超過2萬億元。面向穩(wěn)投資的財(cái)政擴(kuò)張持續(xù)推進(jìn)，專項(xiàng)債發(fā)行及使用進(jìn)度提速。

　　第二，微觀政策更加靈活務(wù)實(shí)。CPI指數(shù)平穩(wěn)運(yùn)行。在豬肉產(chǎn)量同比下降17.2%的情況下，生產(chǎn)擴(kuò)張與市場(chǎng)調(diào)節(jié)正在發(fā)揮作用。關(guān)系百姓日常生活的豬肉價(jià)格開始趨于平穩(wěn)。扣除物價(jià)因素的居民人均可支配收入增速為6.1%，與經(jīng)濟(jì)增長同步。農(nóng)村居民人均可支配收入增速（6.4%）繼續(xù)高于城市居民（5.4%）。同時(shí)，農(nóng)村居民人均消費(fèi)增速6.7%高于其可支配收入增速。這一指標(biāo)在城市居民中為4.7%，低于可支配收入增速。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速在經(jīng)歷7、8月年中相對(duì)低點(diǎn)之后，迎來年底上行時(shí)機(jī)——9月份為7.8%，預(yù)計(jì)最后一個(gè)季度能達(dá)8%-9%之間。

　　第三，制度建設(shè)不放松。中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開企業(yè)成長與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。企業(yè)的成長往往與綜合環(huán)境相關(guān)。當(dāng)前，金融持續(xù)關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，從營商環(huán)境建設(shè)、財(cái)稅金融支持到政府與市場(chǎng)關(guān)系的調(diào)整，都是制度建設(shè)的具體體現(xiàn)。營商環(huán)境改善、放管服持續(xù)深化、減稅降費(fèi)落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、金融幫扶手段更具針對(duì)性則都是制度建設(shè)的成果；產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型有一定周期。在轉(zhuǎn)型過程中，創(chuàng)新發(fā)展依賴于自身能力塑造，制度保障則是外部營商環(huán)境。當(dāng)前，放管服持續(xù)深化正在全力削減產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中的制度性成本和管理運(yùn)行成本。減稅降費(fèi)在注重規(guī)模擴(kuò)張同時(shí)，也在搭建中央與地方緊密配合、成本分?jǐn)偟捏w制框架。增值稅留抵退稅等優(yōu)惠政策因此進(jìn)一步明確。

　　第四，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有辦法。中美貿(mào)易摩擦不確定性依然存在，世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)趨勢(shì)還在持續(xù)，中國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)受到的外部沖擊顯著增加。為了防止外部沖擊對(duì)消費(fèi)、投資和進(jìn)出口環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，一些具體辦法正在加速落地：擴(kuò)大內(nèi)需的措施正在陸續(xù)出臺(tái)；鼓勵(lì)消費(fèi)不僅能夠助力增長，還能防止通脹或通縮的發(fā)生；擴(kuò)大政府投資、鼓勵(lì)社會(huì)投資的方針沒有松動(dòng)。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善和重大工程推進(jìn)對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、消除外部影響的意義還在提升。繼續(xù)深化“一帶一路”建設(shè)，打造全新的開放格局，是中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的亮點(diǎn)，更是“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需”的樞紐環(huán)節(jié)。

　　總之，前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況說明，中國經(jīng)濟(jì)依然具備很強(qiáng)的活力和潛力。提振政策功效與制度預(yù)期在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行中的作用，既立足當(dāng)下又著眼長遠(yuǎn)。

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