作者：浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院傳播研究所所長，浙江大學(xué)公共外交與戰(zhàn)略傳播研究中心副主任 洪宇
10月22日，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)落下帷幕。今年是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展五十周年，也是中國接入互聯(lián)網(wǎng)二十五周年。在這個(gè)歷史和未來的交匯點(diǎn)，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會有望成為全球互聯(lián)網(wǎng)再出發(fā)的新起點(diǎn)。
自第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會提出“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，到第二屆提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，世界互聯(lián)網(wǎng)大會已成為超越全球東西方、南北方等級結(jié)構(gòu)，團(tuán)結(jié)世界各地的國際組織、國家政府、企業(yè)與社會力量，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理方向發(fā)展的重要舞臺。今年, 第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，表達(dá)了利用技術(shù)促進(jìn)發(fā)展的基本判斷，旗幟鮮明地倡導(dǎo)“共同發(fā)展”價(jià)值，為反思?xì)v史、檢視當(dāng)下、走向未來提供了中國智慧、中國方案。
回望歷史，全球互聯(lián)網(wǎng)興盛于后冷戰(zhàn)時(shí)期的全球化時(shí)代，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家在建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)格局中起到關(guān)鍵性作用。上世紀(jì)八九十年代，在蘇聯(lián)解體、東歐劇變、世界信息與傳播新秩序運(yùn)動陷入低潮等時(shí)代背景下，以美國為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)浪潮成為兌現(xiàn)新自由主義的前沿場景。得益于技術(shù)與商業(yè)上的單極優(yōu)勢，跨國市場力量在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中與多元?jiǎng)萘佑|勾連、融合嬗變，壯大了發(fā)達(dá)國家與跨國資本之間政商合一的基礎(chǔ)性霸權(quán)能力。在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，強(qiáng)調(diào)個(gè)體權(quán)利的“互聯(lián)網(wǎng)自由”和超越國家疆域的“全球網(wǎng)絡(luò)公域”的霸權(quán)話語，成為指導(dǎo)全球互聯(lián)網(wǎng)治理的默認(rèn)理念。
全球互聯(lián)網(wǎng)極大激發(fā)了社會傳播能力，但是這個(gè)由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球格局充滿著悖論。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的跨界發(fā)展嵌入在傳統(tǒng)、現(xiàn)代、后現(xiàn)代相混雜的整體政治經(jīng)濟(jì)格局中，延續(xù)著不均衡、不對等、不具代表性的全球秩序。另一方面，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的霸權(quán)話語卻推崇同一性的發(fā)展與治理模式，漠視全球各地差異化的歷史文化與發(fā)展訴求，其結(jié)果是該話語體系與現(xiàn)實(shí)層面的斷裂，既無法反映也無法解決全球范圍內(nèi)日益尖銳的危機(jī)和抗?fàn)帯Ｓ绕涫窃诮?jīng)歷2008年爆發(fā)的數(shù)字化衰退、2013年的斯諾登事件、以及西方右翼勢力抬頭等一系列危機(jī)之后，美國自八十年代起向全球推廣的方案已遭受全面沖擊。
當(dāng)然，即便在新自由主義全球化的高峰時(shí)刻，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)全球主義為論調(diào)的宏大敘事，一定程度上遮蔽了廣大發(fā)展中國家與社會的主體性。以中國為例：在改革開放進(jìn)程中，中國以務(wù)實(shí)姿態(tài)采取“博弈式融合”方式參與由跨國機(jī)構(gòu)、國際產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)公眾共同組成的全球互聯(lián)網(wǎng)，但又辯證地在物質(zhì)、體制、觀念層面保留關(guān)鍵性的自決能力，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路。俄羅斯、巴西、印度等新興大國也非常重視互聯(lián)網(wǎng)蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇，并積極參與并試圖修改“中心-邊陲”的傳統(tǒng)傳播秩序。但是，在硅谷企業(yè)為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間全球版圖中，中國所培育的具有國民精神的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域可謂在全球獨(dú)樹一幟。
檢視當(dāng)下，全球互聯(lián)網(wǎng)格局處于充滿可能的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。截至2019年，全球已有超過半數(shù)人口上網(wǎng)：亞洲地區(qū)擁有全球最大的網(wǎng)民數(shù)量，北美與北歐在接入率上仍然領(lǐng)先，非洲大陸正體驗(yàn)著全球最快的上網(wǎng)人數(shù)增長速度。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形態(tài)、創(chuàng)新主體、社會基礎(chǔ)經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)變，全球互聯(lián)網(wǎng)中并存著多樣性、甚至是多極化政治經(jīng)濟(jì)格局，這種局面會帶來更多觀念、規(guī)則、體制上的創(chuàng)新與沖突。由此，我們需要追問，在數(shù)字資本主義陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)而技術(shù)的社會潛能依然巨大的雙重歷史情景下，以“中國崛起”為動力的全球秩序轉(zhuǎn)移，能否推動全球互聯(lián)網(wǎng)格局從“叢林法則”走向共同體?
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正進(jìn)入下半場，技術(shù)發(fā)展需要追求更具代表性的道義標(biāo)準(zhǔn)。只有克服遏制論、威脅論等零和思維和霸權(quán)模式，互聯(lián)網(wǎng)才能成為建構(gòu)人類命運(yùn)共同體的催化劑。我們看到，由于互聯(lián)網(wǎng)在隱私、安全、社會再生產(chǎn)領(lǐng)域構(gòu)成新的挑戰(zhàn)，部分國家以安全為名，延續(xù)帝國模式，將網(wǎng)絡(luò)空間軍事威懾常態(tài)化。如何追求更具代表性的開放、民主、自由、安全、共贏，這也是當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需要回應(yīng)的命題。
面向未來，本次發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》是一部超越國家本體視野、充滿辯證智慧的框架性文件。該文件明確倡導(dǎo)“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序”的四項(xiàng)原則，并將該主張立足于廣大發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)、治理權(quán)與參與權(quán)。值得注意的是，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不等同于絕對獨(dú)立，而更多地表達(dá)為在發(fā)達(dá)國家技術(shù)、商業(yè)、意識形態(tài)等霸權(quán)條件下，民族國家維護(hù)集體發(fā)展權(quán)利的制度保障和觀念基礎(chǔ)。事實(shí)上，在過去幾十年新自由主義歷史條件下，互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成跨界跨梯度、復(fù)雜多元、內(nèi)外勾連的價(jià)值格局和利益格局。國家早已不是該領(lǐng)域的唯一支配者，而是嵌入在由國際組織、跨國企業(yè)、技術(shù)社群、社會組織、網(wǎng)絡(luò)公眾共同構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化關(guān)系中。因此《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》所倡導(dǎo)的立體互動的治理框架，旨在在既有的多利益攸關(guān)方格局中樹立必要的主權(quán)能力和主權(quán)精神，這正是回應(yīng)了廣大發(fā)展中國家對包容共享、共商共建的廣泛呼吁。
第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會站在人類命運(yùn)共同體的高度，攜手各國各界，推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的全球化進(jìn)程，并勾勒出一個(gè)旨在更好處理共同體和差異性、普遍性與特殊性、一體化與多樣性的新型治理框架。這樣的中國創(chuàng)議，立足問題意識，胸懷世界主義，將為全球互聯(lián)網(wǎng)再出發(fā)開辟新起點(diǎn)與新征程。
【本文系國家社科基金項(xiàng)目《國家網(wǎng)絡(luò)治理與中國互聯(lián)網(wǎng)全球化協(xié)同研究》（18AXW009)的研究成果�！�
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