有些部門所公開文件打開后是“花臉”。 董立龍攝
省文化廳的部門決算公開文件很萌。 董立龍攝
河北日?qǐng)?bào)記者 董立龍
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8月中下旬，河北省級(jí)部門再次集中曬出了上一年度的財(cái)政決算。
政府信息公開條例自2008年5月1日起施行至今已有8年，預(yù)算法修正后實(shí)施業(yè)已一年有余，省級(jí)部門制定的機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法、《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》也紛紛實(shí)施，所有的法律法規(guī)共同構(gòu)筑了預(yù)決算公開的背景。
如此背景下，今年省級(jí)部門曬賬本同往年不同，曬出了很多新特點(diǎn)：不僅可以查詢的曬賬本部門在顯著增加，賬本上的內(nèi)容也在發(fā)生顯著變化。過去只能看到“三公”花費(fèi)，現(xiàn)在可以查詢工資福利、水電暖等更多項(xiàng)支出。
“日�；ㄙM(fèi)”也要明白列出
“水費(fèi)29.3萬元，電費(fèi)317.78萬元，郵電費(fèi)123.82萬元，取暖費(fèi)408.51萬元……”省財(cái)政廳日前對(duì)外公開的2015年度決算首次曬出了本單位的“日�；ㄙM(fèi)”。
這是本次省級(jí)單位曬賬本的一大特點(diǎn)，各單位普遍在原有基礎(chǔ)上將公開的報(bào)表增加到了10頁。
發(fā)生變化的報(bào)表，包括一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表、政府采購情況表等。其中最容易讓普通人看懂的，就是一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表。
該報(bào)表改變了過去“支出功能分類”的方式，改用“支出經(jīng)濟(jì)分類”呈現(xiàn)，不再使用過去讓人難以看懂的“一般公共服務(wù)支出”“公共安全支出”“教育支出”“科學(xué)技術(shù)支出”等科目，轉(zhuǎn)而使用“工資福利支出”“商品和服務(wù)支出”等科目。
通俗點(diǎn)說，過去用在“教育支出”的一筆錢，只能知道其用在教育上了；而今，就可以明白，這筆錢有多少用于教師隊(duì)伍的工資獎(jiǎng)金，多少用在教學(xué)設(shè)備和校園建設(shè)上了。
這張報(bào)表上，首先集中呈現(xiàn)了決算單位的工資福利支出。以某省級(jí)部門為例，2015年，該單位共發(fā)放基本工資999.29萬元，津貼補(bǔ)貼1124.52萬元，績(jī)效工資506.84萬元，還發(fā)放了“其他工資福利支出679.84萬元”。
這張報(bào)表上隨后呈現(xiàn)的是商品和服務(wù)支出，主要指決算單位購買的商品和服務(wù)，除了上述的水電暖費(fèi)用之外，還包括“三公”經(jīng)費(fèi)以及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和作為公用經(jīng)費(fèi)的福利費(fèi)（如車補(bǔ)）等30多款。
業(yè)界人士指出，按照支出經(jīng)濟(jì)分類來公開商品和服務(wù)支出，可以變曬“三公”為曬“三十公”。
新的報(bào)表還呈現(xiàn)了對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助，包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、生活補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金等。辦公設(shè)備、特種設(shè)備的購置則被列入了“其他資本性支出”科目下。
據(jù)了解，2007年，財(cái)政部出臺(tái)的《政府收支分類改革方案》，就明確了政府收支分類體系由“收入分類”“支出功能分類”“支出經(jīng)濟(jì)分類”三部分構(gòu)成。
然而也有一些單位的報(bào)表中卻出現(xiàn)了讓人難以看懂的地方：表格的欄頭明確寫著“經(jīng)濟(jì)分類科目編碼”，表格下方還特意注明“本表反映部門本年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出經(jīng)濟(jì)分類明細(xì)情況”，表格中卻繼續(xù)使用功能分類科目和編碼——通俗點(diǎn)說，在60多家省級(jí)部門曬出的賬本中，仍有幾家沒曬出日�；ㄙM(fèi)。
按經(jīng)濟(jì)分類公開賬本，是社會(huì)各界多年以來對(duì)預(yù)決算公開的期盼。2015年，中央部門率先曬出了經(jīng)濟(jì)分類支出賬本，緊隨其后，我省也實(shí)現(xiàn)這樣的要求。就此，業(yè)界人士認(rèn)為，這顯示出河北在預(yù)決算公開方面邁出了新一步。
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