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重點(diǎn)突破

八大領(lǐng)域重點(diǎn)改革破障

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。

《決定》以大量篇幅部署“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建立促進(jìn)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制”。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，《決定》提出八個(gè)方面的改革，即擴(kuò)大高等學(xué)校和科研院所科研自主權(quán)，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理改革，健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，完善科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)制度，加快科技計(jì)劃管理改革，深化科研院所分類(lèi)改革，創(chuàng)新更加靈活的人才發(fā)展機(jī)制，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的容錯(cuò)免責(zé)制度。

針對(duì)高等學(xué)校自主權(quán)和科研經(jīng)費(fèi)的管理，《決定》中的諸多決策總結(jié)成一個(gè)關(guān)鍵詞是“松綁”。

比如，“高校和科研機(jī)構(gòu)自主決定選人用人，自主采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備，自主建設(shè)自有資金投資基建項(xiàng)目”“項(xiàng)目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，最終結(jié)余資金全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用”“勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中參與項(xiàng)目的研究生和博士后、聘用的研究人員、科研輔助人員等均可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)，將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支”等。

而對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展等方面，關(guān)鍵詞則是“激勵(lì)”。

比如，“職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，應(yīng)將不低于70%的現(xiàn)金收益或股權(quán)，用于對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。”

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