2015年4月7日，工人在張家口西山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中煤張家口煤礦機械公司生產(chǎn)車間工作。2015年，張家口西山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被國家工信部認定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（資料片） 新華社發(fā)
近日，位于邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的河北吉杰太陽能科技有限公司員工操作電池片全自動焊接機，生產(chǎn)太陽能光伏組件。
該公司與河北工業(yè)大學能源與環(huán)保材料研究所等科研單位合作，建設集科研、生產(chǎn)為一體的新能源科技產(chǎn)業(yè)園。他們生產(chǎn)的兩大系列20余種晶體硅太陽能組件產(chǎn)品暢銷北京、天津等地，并出口到“一帶一路”沿線多個國家，用于光伏家庭分布式及大型地面電站項目。（資料片） 河北日報記者 趙永輝攝
河北日報實習生劉晨 記者王博
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7月12日，國家五部委聯(lián)合印發(fā)的《關于深入推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）在中國政府網(wǎng)公布，以指導和促進我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質增效。
“到‘十三五’末，規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地保持400家左右”“2020年形成10家以上全球影響力先進制造基地”……《指導意見》目標清晰，手段也頗具新意，受到多方關注。
《指導意見》是未來十年我國推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設的“路線圖”，業(yè)內專家認為，以新型工業(yè)化示范基地為基礎，引領帶動我國工業(yè)園區(qū)不斷提高發(fā)展質量，形成一批具有國際先進水平的產(chǎn)業(yè)基地，是制造強國建設的重要任務。
明確高端、智能、綠色發(fā)展方向
新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地是指按照新型工業(yè)化內涵要求建設提升、達到先進水平的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
《指導意見》從“十三五”期間、2020年、2025年三個時間節(jié)點為我國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設設定了目標：
“十三五”期間，示范基地培育、創(chuàng)建、提升體系不斷完善，啟動示范基地卓越提升計劃，示范基地的發(fā)展質量和效益明顯提高，示范引領帶動作用更加明顯，在我國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調結構增效益中發(fā)揮更加突出的作用；
到2020年，規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地從現(xiàn)有的333家穩(wěn)步提升到400家左右，發(fā)展一批專業(yè)化細分領域競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，形成10家以上具有全球影響力和競爭力的先進制造基地；
到2025年，示范基地的核心競爭力和品牌影響力不斷增強，卓越提升計劃取得明顯進展，一批具有全球影響力和競爭力的先進制造基地成為我國制造強國建設的重要標志和支撐。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，示范基地實現(xiàn)工業(yè)增加值約7.98萬億元，占全國工業(yè)增加值比重約35%；實現(xiàn)利潤總額2.52萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤約40%；研發(fā)投入總額超過7990億元，占全社會研發(fā)投入支出的56%。
專家認為，示范基地已經(jīng)成為引領帶動我國工業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。
為提升示范基地建設質量和效益，《指導意見》明確提出四大發(fā)展方向，即加強創(chuàng)新發(fā)展，增強競爭新優(yōu)勢；培育優(yōu)勢集群，推動高端化發(fā)展；推動智能發(fā)展，引領轉型升級；推行綠色制造，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
其中，有些提法頗有指導意義，比如，支持示范性基地采取品牌共享、合作共建、整合托管等方式，探索跨區(qū)域合作發(fā)展新模式，增強示范基地品牌輻射帶動作用，推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈整合；支持專特優(yōu)精單項冠軍企業(yè)發(fā)展；支持示范基地完善企業(yè)市場化退出機制，著力化解過剩產(chǎn)能，加快處置不符合標準且長期虧損的企業(yè)；優(yōu)先選擇一批基礎條件好、代表性強的示范基地，推行綜合能源資源一體化解決方案，提升能源資源利用效率等。
《指導意見》還提到，國家級示范基地要率先推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應用，支持有條件的示范基地建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)公共服務平臺，推動數(shù)據(jù)資源的有效整合和共享應用，開展網(wǎng)絡實時診斷、流程優(yōu)化再造、產(chǎn)品質量追溯、云服務等新型服務。
完善示范基地體系建設方面，《指導意見》還提出“培育一批、創(chuàng)建一批、提升一批”的總體思路，即培育一批有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建一批省級和國家級的示范基地；提升一批具有全球影響力的示范基地。
據(jù)了解，國家要實施示范基地卓越提升計劃，優(yōu)選處于全國領先水平的國家級示范基地，與國際先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群加強交流合作，集中各方資源力量，打造一批具有全球影響力和競爭力的先進制造基地。
上述計劃的主要實現(xiàn)路徑，是通過政府、企業(yè)、協(xié)會、高校和科研機構等各方面協(xié)同推進，加快人才、產(chǎn)業(yè)、資本、市場等資源要素的有效整合利用，以推動高水平產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設。
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