針對當前帶薪休假制度落實緩慢、游客集中出游帶來的弊端等，國務(wù)院辦公廳8月11日公布的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式提出落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假等三項舉措。這些指導性意見將給我們的休假模式帶來哪些變化？
錯峰休假促進旅游潛力釋放
在寧夏、新疆、西藏、廣西等地，大多數(shù)旅游者出行不用“黃金周扎堆”，這是由于當?shù)孛癖娫陂_齋節(jié)、古爾邦節(jié)、藏歷新年、壯族三月三等民族傳統(tǒng)節(jié)日放長假。今后，從山東省的孔子誕辰到福建省的媽祖祭典，人們可望享受更多地方性、民族性的公共假日，而從中釋放的消費潛力是驚人的。
國辦在《意見》中明確提出鼓勵錯峰休假。在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，安排錯峰休假。
國家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任石培華說，目前我國已有地方民族假日涉及的人口數(shù)量不足8％，且都集中在少數(shù)民族自治區(qū)和自治縣，即使加上一些地方節(jié)假日，涉及人口數(shù)量也僅達到全國人口的10％。
根據(jù)預測，全國有節(jié)日基礎(chǔ)的�。▍^(qū)、市）中增設(shè)地方假日后，至少可以覆蓋全國六成人群，部分�。▍^(qū)、市）可以多形成一個3－6天的長假，也有部分�。▍^(qū)、市）可以形成2個3天左右的小長假。
“地方假日與全國假日可形成良好的假日錯峰效果。”石培華說，一方面，地方假日時間與全國假日時間不同；另一方面，即使地方假日時間接近國家假日，也因其時長不同產(chǎn)生錯峰效應(yīng)。
“在寧夏、新疆、西藏、廣西等民族地區(qū)，不會像其他地區(qū)那樣，非要在春節(jié)、五一、國慶等假日扎堆出游。我國地方假日體現(xiàn)出四季交錯效應(yīng)，從而形成人口錯峰休假效應(yīng)�！笔嗳A說。
彈性作息安排，促進旅游休閑
“從小長假到國慶、春節(jié)兩個黃金周，節(jié)假日主要集中在冬春秋季。而漫長的夏季是各國休假的主要季節(jié)，希望炎炎夏季多一些休息日�！睔W洲一家企業(yè)駐京辦的工作人員李秋平說。
石培華說：“針對華東地區(qū)酷暑、東北地區(qū)嚴寒等氣候特點，缺少對民眾休閑出游的氣候適宜性考慮，‘一刀切’的放假方式也不符合我國地域廣闊的國情。夏秋季是我國旅游的黃金季節(jié)，每周半天的時間，就能多形成52個周末休閑組合，或者形成26個固定長周末，可以大大釋放消費潛力�！�
據(jù)測算，每周減少半天的工作時段或每兩周減少一個全天的工作時段有利于節(jié)能減排和環(huán)境治理，對人口密集的城市效果尤其明顯。
“調(diào)整休假安排對于激發(fā)旅游消費熱情、擴大旅游消費規(guī)模的作用明顯，對抵御當前經(jīng)濟下行壓力有一定效果。”國家旅游局副局長吳文學說，在嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)前提下，有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
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