綠色城鎮(zhèn)化需要完善多元化配套支撐體系
制定綠色規(guī)劃與政策體系,引導(dǎo)城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。規(guī)劃與政策是支撐綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的首要力量。要按照中央要求,制定各區(qū)域綠色城鎮(zhèn)化規(guī)劃和政策實(shí)施意見(jiàn),加強(qiáng)城鄉(xiāng)“三區(qū)四線(xiàn)”管理,引導(dǎo)、激勵(lì)和規(guī)制各領(lǐng)域、各層次的城鎮(zhèn)建設(shè)行為,積極推行綠色生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。切實(shí)提高城鎮(zhèn)規(guī)劃制定的科學(xué)性、規(guī)劃調(diào)整的嚴(yán)肅性、規(guī)劃實(shí)施的穩(wěn)定性、規(guī)劃監(jiān)督的規(guī)范性,探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”,促進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化在相關(guān)領(lǐng)域順利展開(kāi)。
創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)與技術(shù)體系,支撐綠色城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)和技術(shù)是支撐綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的基礎(chǔ)條件。大力發(fā)展新能源、新材料、高新技術(shù)、商貿(mào)服務(wù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)“三高一低”行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口的綠色就業(yè)和城鎮(zhèn)工業(yè)污染排放、能源消耗的大幅減量化。加強(qiáng)綠色節(jié)能重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題研究,為扎實(shí)推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化提供技術(shù)支撐。
健全綠色制度與法律體系,規(guī)范城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展。制度和法律是支撐綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度,推進(jìn)市場(chǎng)化資源環(huán)境價(jià)格形成交易機(jī)制,嚴(yán)格生態(tài)環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度,改進(jìn)對(duì)各級(jí)黨政干部的環(huán)保政績(jī)考核評(píng)價(jià)和任用制度,建立環(huán)境公益訴訟和公眾民主參與環(huán)境保護(hù)制度,確保綠色城鎮(zhèn)化在制度機(jī)制約束和保障下有序推進(jìn)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),健全、完善與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和體制機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)的綠色執(zhí)法體系,加大綠色執(zhí)法力度,提高違法成本,切實(shí)保護(hù)綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果。
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