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強(qiáng)化政府責(zé)任，政府官員將會(huì)因水污染被摘“烏紗帽”

嘎子印象、新巴黎婚紗攝影兩個(gè)項(xiàng)目限期拆除，荷花大觀園、金博藍(lán)等兩個(gè)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目注銷環(huán)評審批，圈頭怡欣源旅游接待站等5個(gè)罰款未到位項(xiàng)目移交法院強(qiáng)制執(zhí)行……今年4月，保定市對白洋淀自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)了真格。

按保定市政府第十五次常務(wù)會(huì)的意見，此舉是在“將約談的壓力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)白洋淀綜合整治的動(dòng)力”——4月2日，環(huán)保部聯(lián)合省政府約談保定市政府，要求后者對白洋淀淀區(qū)開展污染整治，確保今年6月底前全面整改到位。國務(wù)院出臺(tái)的“水十條”中，白洋淀也被明確提及，目標(biāo)是“污染程度減輕”。

2014年5月的公開報(bào)道顯示，安新縣在白洋淀自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有建設(shè)項(xiàng)目19家，當(dāng)時(shí)已經(jīng)辦理環(huán)評審批手續(xù)并通過驗(yàn)收的只有1家，其余18家均存在不同程度的問題。

環(huán)保部要求，保定市要對白洋淀自然保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及違法的建設(shè)項(xiàng)目分類整治，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)排水入淀，解決生活垃圾、污水污染等問題，并加強(qiáng)淀區(qū)環(huán)境監(jiān)管。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民在約談會(huì)上指出，白洋淀地位特殊，作用重要。地方各級人民政府應(yīng)切實(shí)履行對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)，加大對淀區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目整治力度。

強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，是“水十條”中的亮點(diǎn)之一，其中明確提出，各級地方人民政府是實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》的主體，要于今年年底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。

強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，今后將不再說說而已，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了多項(xiàng)追責(zé)舉措：約談、環(huán)評限批、依法依紀(jì)追究等。

專家指出，未來政府官員可能會(huì)因水污染被摘“烏紗帽”，尤其是那些因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的。

水污染防治，擺在地方政府面前的最大一個(gè)難點(diǎn)是“錢從哪里來”。有數(shù)據(jù)估算，到2020年全國水污染防治需要有四五萬億元的投資，而中央政府能夠支付的錢是有限的，大部分的資金要靠市場來提供。即便來自中央財(cái)政的資金并不充裕，但依然會(huì)被地方所看重。不過《行動(dòng)計(jì)劃》對中央財(cái)政資金的使用改變了策略，提出要將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。專家看來，這是一種獎(jiǎng)勤懲惰的策略，旨在進(jìn)一步促進(jìn)地方政府加快水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量。

就此，專家建議，作為地方政府，河北落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，不僅要爭取率先取得突破，還需要?jiǎng)?chuàng)新思路，采取新機(jī)制，激活市場力量，來彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足，最終實(shí)現(xiàn)把政府、企業(yè)、公眾真正攥成一個(gè)拳頭，實(shí)現(xiàn)《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)。

河北為此已經(jīng)做了很多準(zhǔn)備。省委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，端正政績觀，就要抓好生態(tài)環(huán)境治理。河北省當(dāng)前發(fā)展的最大瓶頸是生態(tài)環(huán)境，可以說，生態(tài)環(huán)境支撐能力有多大，發(fā)展的潛力就有多大，抓好生態(tài)環(huán)境，我們是鐵了心的，即使影響GDP，也一定要干好。

具體到水環(huán)境質(zhì)量，河北省已經(jīng)先后出臺(tái)了《保障水安全實(shí)施綱要》、《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》、《河北省加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度的實(shí)施意見》等文件，許多工作已經(jīng)提前謀劃，系列機(jī)制正在探索。

省環(huán)保廳副廳長殷廣平日前接受采訪時(shí)表示，“水十條”明確了水污染防治的新方略，河北將以水環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量，以水資源節(jié)約拓展生態(tài)空間，以水生態(tài)保護(hù)創(chuàng)造綠色財(cái)富，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展增添綠色動(dòng)力。

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