而在衡水市改革辦常務副主任馬學林看來，衡水作為河北省綜合配套改革試點市，承擔了省市重點改革試點任務26大項，范圍覆蓋行政體制與公共服務體制改革、經濟體制改革、農業(yè)與農村體制改革等8個方面，其重要目標之一就是激活發(fā)展活力、推動跨越趕超。
他說：“衡水的綜合配套改革試點是以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主題的，因此需要找準結合點，最大限度盤活各種要素，增強改革動力。”
向著這樣的方向努力，衡水市農業(yè)農村改革正在快速推進。
為積極開展農村土地確權登記頒證試點工作，衡水市計劃今年要完成整體目標的60%。為推進這項工作，4月21日，衡水市農牧局等部門已組成3個小組分赴各縣（市、區(qū)）進行督查。
衡水市農工委副書記張彥屯認為，衡水市的改革不僅要喚醒沉睡的資產，還要挖掘農村的內在動力，而土地確權就兼具這樣的意義。
據張彥屯介紹，2014年衡水全市土地流轉近300萬畝，許多新的規(guī)模經營方式正在探索中，而土地確權后，有望推動土地經營權抵押貸款等工作的進展，從而真正使產權抵押貸款破題。
目前，衡水市圍繞農村金融的改革還在深入。一個政府主導的農業(yè)擔保公司即將組建，其將探索解決農業(yè)規(guī)模經營融資擔保難的問題；而組建農村產權交易市場的探索，也將借助有關試點機會進一步擴大。
記者了解到，與此相對應，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制的改革也在推進。分別由衡水市編委、市商務局牽頭的相關工作正在進展中，其中將謀劃選取若干開發(fā)區(qū)為試點，率先開展工作人員的聘任制以及薪酬改革，從而最大程度激發(fā)人這一生產力第一要素。
而在馬學林看來，該市正在穩(wěn)步推進的農村新型社區(qū)與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)“三區(qū)同建”，才是城鄉(xiāng)一體化的最佳結合點。這一模式把農村改造與農業(yè)發(fā)展、工業(yè)建設統(tǒng)籌考慮，積極促進農村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，產業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)�；洜I集中。
但改革探索總會遇到問題。衡水市遇到的“瓶頸”問題之一，關乎土地。據介紹，目前按占補平衡政策，土地指標可以在縣域內流動，由于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的土地出讓價格級差低，對于希望利用這個價格級差來彌補農村發(fā)展資金不足的縣級政府來講，進一步探索的動力不足。因此，當地希望探索土地指標的跨縣域流動，從而通過更加市場化的操作，為改革拓展空間。
任務再分解，把改革項目落“實”
改革進入深水區(qū)，總會遇到各種問題和困難。衡水市委書記李謙表示，要創(chuàng)新工作方法，堅決打贏綜合配套改革攻堅戰(zhàn)。
探討如何快速推進改革，馬學林認為，出臺的改革舉措必須抓住核心，抓住關鍵，要謀劃些類似“三證合一”這樣的“一招就靈”的舉措。
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