治亂深思考：彰顯法治提升基層治理能力
當專案組把視線投向土地時，卻發(fā)現(xiàn)很多明顯不合法的土地轉(zhuǎn)讓過程中，受讓者卻獲得了國土部門頒發(fā)的國有土地使用證。
專案組分析，南街村之亂，已不局限于村內(nèi)，當?shù)夭糠致毮懿块T可能存在亂作為。
果然，專案組查明，2009年至2011年，深州市國土局違規(guī)為不符合條件的用地人辦理劃撥用地審批手續(xù)，所涉土地時值230多萬元，給國家造成巨額損失。
2014年8月26日，衡水市檢察機關(guān)對深州市國土局原局長田彥輝以涉嫌濫用職權(quán)罪批準逮捕。同時，對該局原副局長楊占恩、李蘭爽，用地科原科長崔少青等3人采取了刑事取保候?qū)弿娭拼胧?/p>
2014年12月29日，深州市委向衡水市委遞交報告，深刻剖析南街村問題產(chǎn)生的根源和應(yīng)該汲取的教訓。其中認為，職能部門不作為、管理缺位，助長了歪風邪氣的蔓延。在專案組成員看來，當?shù)匾恍┞毮懿块T及干部的不作為、亂作為確實使南街村問題愈演愈烈。
2001年，深州市房管局以建設(shè)經(jīng)濟適用房之名開發(fā)建設(shè)英才小區(qū)，在未經(jīng)國土部門批準的情況下，多征用了35.5畝土地用于商品房開發(fā)。而村民反映的問題中，涉及英才小區(qū)的就占了5項。
專案組提供的材料，也不斷暴露出當?shù)卣块T存在的問題：2007年南街村發(fā)生了一起致人死亡的交通事故，直到2013年受害方才拿到賠償，而肇事人始終未受處理；深州一家商場，偽造消防驗收手續(xù)，居然能營業(yè)數(shù)年；村民們起訴長江中學承包人的民事案件，深州市法院歷時6年才做出一審判決……
程蔚青直言，南街村問題的本質(zhì)是法治不彰的問題，少數(shù)人把一個村鬧得烏煙瘴氣，群眾眼睜睜瞅著這些壞人長期得不到懲處，看在眼里急在心里。
村民王某本涉嫌8起犯罪，他被指控在長達15年的時間里，強占土地上百畝，敲詐勒索多起，故意傷害致人輕傷……然而這些涉嫌犯罪的行為長期得不到懲處，懾于其蠻橫，兩名執(zhí)行拆除違建任務(wù)的城管隊員，被迫花費2000元請其吃飯，而一家豆腐店被他白吃的豆腐達到了數(shù)百公斤……
在專案組成員看來，利益關(guān)系錯綜復雜是導致當?shù)芈毮懿块T有法不依、執(zhí)法不嚴甚至不作為、亂作為的深層次因素。
其中，2010年因受賄罪而獲刑的原深州鎮(zhèn)黨委書記張丙全，名字多次出現(xiàn)在本次治理的材料中，2002年他曾以3萬元在南街村購入一塊土地。而深州市公安局有關(guān)領(lǐng)導介紹，張丙全當初被調(diào)往深州鎮(zhèn)，任務(wù)之一就是治理城中村。
“要徹底解決好南街村問題，實現(xiàn)由大亂到大治，核心是要進一步健全基層黨組織，徹底斬斷基層組織盤根錯節(jié)的利益關(guān)系，”程蔚青認為，這有賴于讓法治的精神真正融入基層治理，進一步提高基層治理能力，完善基層治理體系。
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