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電動(dòng)自行車在給人們交通帶來(lái)便利的同時(shí)，由于法規(guī)不完善、管理難度大等原因，也引發(fā)了日益嚴(yán)重的交通安全問(wèn)題。為此，張之永等12名省人大代表呼吁—— 電動(dòng)車管理亟待立法

□河北日?qǐng)?bào)記者 劉常儉

在前不久召開(kāi)的省人代會(huì)上，邢臺(tái)市代表團(tuán)張之永等12名省人大代表提交的關(guān)于制定《河北省電動(dòng)自行車管理辦法》的議案，被最終確定為交由省人大常委會(huì)辦理的議案之一。

“我之所以關(guān)注電動(dòng)車的立法，也許與我的職業(yè)經(jīng)歷有關(guān)�！弊鳛樽h案的主要牽頭人的張之永是一名資深執(zhí)業(yè)律師，他說(shuō)，這幾年辦理過(guò)數(shù)起電動(dòng)車傷人糾紛案件，由于當(dāng)前有關(guān)法律法規(guī)不夠完善、有的地方甚至還是空白，辦案中深感無(wú)奈。

他說(shuō)，由于電動(dòng)車目前屬于非機(jī)動(dòng)車管理，無(wú)牌證，駕駛?cè)藛T沒(méi)有經(jīng)過(guò)交通安全教育學(xué)習(xí)、沒(méi)有駕駛證、駕駛技術(shù)生疏、臨危采取措施不當(dāng)，再加上此類車輛本身制動(dòng)性能不佳，穩(wěn)定性能差，造成交通事故頻發(fā)，交通事故比例占事故總數(shù)的近30%。而且，交通違法以及發(fā)生交通事故后逃逸等行為也比較突出。

張之永說(shuō)，現(xiàn)在全國(guó)已有不少地方對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行登記制度，比如，廣東江門全市實(shí)行超標(biāo)電動(dòng)車上牌登記制度，浙江臺(tái)州推廣電動(dòng)車登記備案制度，福建泉州市區(qū)電動(dòng)車推行注冊(cè)登記制度。此外，云南、上海、武漢等省市已出臺(tái)電動(dòng)自行車管理辦法。

然而，作為電動(dòng)自行車普及大省的我省這方面法規(guī)卻依然是個(gè)空白。因此，加快對(duì)電動(dòng)自行車的管理進(jìn)行立法，為實(shí)施嚴(yán)格管理提供執(zhí)法依據(jù)，就顯得迫在眉睫，勢(shì)在必行。

張之永說(shuō)，電動(dòng)自行車管理是一個(gè)綜合的社會(huì)工程，僅靠公安交通部門是無(wú)能為力的。為此，他們建議，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車的道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。公安、工商、環(huán)保、市政等部門應(yīng)各司其職。

張之永發(fā)現(xiàn)，多年前，國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定要求，電動(dòng)自行車設(shè)計(jì)最高時(shí)速不超過(guò)20公里、整車重量不超過(guò)40公斤，然而，目前市場(chǎng)上的電動(dòng)車依然超標(biāo)嚴(yán)重，且大多消費(fèi)者對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也“不買賬”。為此，他們建議，我省對(duì)電動(dòng)自行車應(yīng)實(shí)行目錄管理，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車列入銷售登記目錄，未列入目錄的電動(dòng)自行車產(chǎn)品，禁止在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售和上道路行駛。列入目錄的電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，取得行駛證并懸掛電動(dòng)自行車號(hào)牌后，方可上道路行駛。

為加強(qiáng)源頭管理，他們建議，電動(dòng)自行車銷售商應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬，并驗(yàn)明所銷售電動(dòng)自行車產(chǎn)品的合格證明和其他標(biāo)識(shí)，核查電動(dòng)自行車的整車質(zhì)量（重量）、設(shè)計(jì)最高時(shí)速、外形尺寸等參數(shù)，確保銷售的電動(dòng)自行車符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。電動(dòng)自行車銷售商應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所顯著位置懸掛“請(qǐng)購(gòu)買已列入目錄的電動(dòng)自行車”的提示語(yǔ)，并向消費(fèi)者免費(fèi)提供目錄查詢。

針對(duì)電動(dòng)自行車用戶沒(méi)有參加法定保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故，經(jīng)濟(jì)賠償往往得不到落實(shí)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，他們建議，電動(dòng)自行車所有人或者駕駛?cè)丝梢园凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)或者意外傷害保險(xiǎn)。

為確保管理部門對(duì)違規(guī)者處罰有法可依，張之永等在建議中還詳列了有關(guān)罰則，比如，他們建議：電動(dòng)自行車未取得行駛證和號(hào)牌上道路行駛的，處40元罰款；駕駛超標(biāo)電動(dòng)自行車在限制或者禁止通行的道路行駛的，處200元罰款等。

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