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設置兩大機構頗有深意
成立中央全面深化改革領導小組和國家安全委員會,此舉被輿論普遍看作是本次全會的一大亮點,并被認為是頗有深意。
不妨先來了解一下兩個新設機構的職責。其中,中央全面深化改革領導小組旨在對內(nèi)切實推進改革新政,國家安全委員會則重在為深化改革贏得良好安全環(huán)境,確保中國由富到強的質變。一內(nèi)一外,顯示出黨在全面深化改革、進一步提升綜合國力方面的魄力與決心。
中國改革進入深水區(qū)已成為共識,涉及范圍廣、程度深,面臨著體制機制障礙帶來的一系列深層次難題。而全會公報提出,“中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。”中央黨校報刊社社長兼總編謝春濤認為,這充分體現(xiàn)了中央對改革的高度重視,也表明了中央的改革決心。
多年來,在既得利益藩籬重重的中國社會,改革如何統(tǒng)籌協(xié)調,由誰來做頂層設計,社會民眾普遍期待。中央黨校教授戴焰軍分析,深水區(qū)的中國改革需要觸動的利益關系較為復雜,需要一個權威部門統(tǒng)籌協(xié)調、排除干擾、頂層設計!安块T之間已然形成利益藩籬,無法期待讓部門‘自己改革自己’,必然要有一個統(tǒng)籌機構進行總協(xié)調!
以往改革的協(xié)調機構設在政府層面,如今提升到黨中央層級,以往的協(xié)調機構主要著眼經(jīng)濟體制改革,這次強調“全面改革”。此外,公報不但強調黨中央的責任,還特別指出“各級黨委要切實履行對改革的領導責任”。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為,看到公報中的這句話“自己十分高興”。
與此同時,經(jīng)過35年的改革開放,我國綜合國力日益增強,當前正處于一個難得的機遇期,但同時也需要應對隨之而來的艱巨安全挑戰(zhàn),成功化解一系列外交難題。根據(jù)全會公報,中國設立國家安全委員會意在完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,確保國家安全。
事實上,放眼全球,諸如美國、俄羅斯等大國都設有類似國家安全委員會的機構,主要能夠起到聯(lián)動的作用,可以把不同的部門集中到安全委員會里面,經(jīng)常進行研判,然后進行決策,應對威脅國家安全的一些突發(fā)性事件或一些日常事件更有針對性。
新加坡《聯(lián)合早報》對此發(fā)表評論稱,中國現(xiàn)在面臨的國際、國內(nèi)形勢都需要有國家安全委員會。國家安全、社會穩(wěn)定都是發(fā)展的基本前提。要保證戰(zhàn)略機遇期不喪失、不被一些外在的突發(fā)因素干擾,必須得有一個強有力的保障國家安全的部門,“所以這個國家安全委員會在這時成立是必要的!
北京大學政府管理學院教授燕繼榮表示,兩個新設機構都是對國家治理體系的完善,相關改革必須在我國既有框架體系下進行。
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