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設(shè)置兩大機構(gòu)頗有深意
成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國家安全委員會，此舉被輿論普遍看作是本次全會的一大亮點，并被認(rèn)為是頗有深意。
不妨先來了解一下兩個新設(shè)機構(gòu)的職責(zé)。其中，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組旨在對內(nèi)切實推進(jìn)改革新政，國家安全委員會則重在為深化改革贏得良好安全環(huán)境，確保中國由富到強的質(zhì)變。一內(nèi)一外，顯示出黨在全面深化改革、進(jìn)一步提升綜合國力方面的魄力與決心。
中國改革進(jìn)入深水區(qū)已成為共識，涉及范圍廣、程度深，面臨著體制機制障礙帶來的一系列深層次難題。而全會公報提出，“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。”中央黨校報刊社社長兼總編謝春濤認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了中央對改革的高度重視，也表明了中央的改革決心。
多年來，在既得利益藩籬重重的中國社會，改革如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由誰來做頂層設(shè)計，社會民眾普遍期待。中央黨校教授戴焰軍分析，深水區(qū)的中國改革需要觸動的利益關(guān)系較為復(fù)雜，需要一個權(quán)威部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、排除干擾、頂層設(shè)計�！安块T之間已然形成利益藩籬，無法期待讓部門‘自己改革自己’，必然要有一個統(tǒng)籌機構(gòu)進(jìn)行總協(xié)調(diào)�！�
以往改革的協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)在政府層面，如今提升到黨中央層級，以往的協(xié)調(diào)機構(gòu)主要著眼經(jīng)濟(jì)體制改革，這次強調(diào)“全面改革”。此外，公報不但強調(diào)黨中央的責(zé)任，還特別指出“各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，看到公報中的這句話“自己十分高興”。
與此同時，經(jīng)過35年的改革開放，我國綜合國力日益增強，當(dāng)前正處于一個難得的機遇期，但同時也需要應(yīng)對隨之而來的艱巨安全挑戰(zhàn)，成功化解一系列外交難題。根據(jù)全會公報，中國設(shè)立國家安全委員會意在完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。
事實上，放眼全球，諸如美國、俄羅斯等大國都設(shè)有類似國家安全委員會的機構(gòu)，主要能夠起到聯(lián)動的作用，可以把不同的部門集中到安全委員會里面，經(jīng)常進(jìn)行研判，然后進(jìn)行決策，應(yīng)對威脅國家安全的一些突發(fā)性事件或一些日常事件更有針對性。
新加坡《聯(lián)合早報》對此發(fā)表評論稱，中國現(xiàn)在面臨的國際、國內(nèi)形勢都需要有國家安全委員會。國家安全、社會穩(wěn)定都是發(fā)展的基本前提。要保證戰(zhàn)略機遇期不喪失、不被一些外在的突發(fā)因素干擾，必須得有一個強有力的保障國家安全的部門，“所以這個國家安全委員會在這時成立是必要的�！�
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮表示，兩個新設(shè)機構(gòu)都是對國家治理體系的完善，相關(guān)改革必須在我國既有框架體系下進(jìn)行。
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