河北新聞網(wǎng)訊（記者邢云）“退休提取公積金，以前需要開退休證明，現(xiàn)在不用了，省事多了。”日前，在邢臺(tái)市住房公積金管理中心，談及全市開展的“奇葩證明”清理工作，正在辦理退休公積金提取業(yè)務(wù)的李先生豎起大拇指說，“政府為群眾辦實(shí)事，辦好事，我為政府點(diǎn)贊！”今年以來(lái)，該市堅(jiān)持“以試點(diǎn)帶動(dòng)改革，靠改革破解難題”的工作思路，組織開展“奇葩證明”清理、“項(xiàng)目審批”優(yōu)化、“權(quán)責(zé)清單”融合以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)、綜合執(zhí)法五類試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。
開展“奇葩證明”清理試點(diǎn)，打好減證便民攻堅(jiān)戰(zhàn)
按照“誰(shuí)索取、誰(shuí)清理”的原則，該市對(duì)不合法、不合理以及部門為了規(guī)避責(zé)任而要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料進(jìn)行全面清理。取消的證明材料均與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。如報(bào)銷意外傷害醫(yī)療費(fèi)時(shí)需開具的意外傷害證明，申請(qǐng)中（高）考加分時(shí)需開具的少數(shù)民族證明，證明性別時(shí)需開具的公民性別證明等。
該市決定，針對(duì)已取消的73項(xiàng)市縣鄉(xiāng)證明材料和保留的18類村（社區(qū)）證明材料，按事項(xiàng)開展跟蹤督導(dǎo)。對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)，但可通過政府部門間核查涵蓋或替代的，通過完善部門信息共享制度逐步取消。今年9月底前，公布縣級(jí)政府部門保留證明事項(xiàng)清單。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。
同時(shí)，此項(xiàng)清理活動(dòng)與目前該市開展的“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”工作有機(jī)結(jié)合，拓寬問題獲取渠道，建立以問題清理倒逼證明取消的長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止“奇葩證明”死灰復(fù)燃。
開展“項(xiàng)目審批”優(yōu)化試點(diǎn)，提升項(xiàng)目落地速度
“我沒往審批部門跑過一趟，代辦員就把營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦好送來(lái)了。辦企業(yè)這么多年，第一次遇到這種省心事兒。”臨西縣閱讀時(shí)光印刷有限公司董事長(zhǎng)丁秀國(guó)說。
眼下，清河縣、威縣、臨西縣、市開發(fā)區(qū)首批4個(gè)縣區(qū)，正在試點(diǎn)推行全流程“兩不見面”審批改革。“兩不見面”即項(xiàng)目建設(shè)單位或企業(yè)不與群眾見面、不與職能部門見面。企業(yè)項(xiàng)目需要與群眾接觸的，如征地、拆遷等問題，由政府部門代辦協(xié)調(diào)解決；企業(yè)項(xiàng)目需要與審批部門接觸的，如審批、核準(zhǔn)及其他行政許可事項(xiàng)，由政府部門全程代辦。
同時(shí)，該市簡(jiǎn)化審批內(nèi)容，調(diào)整施工合同、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，將消防、人防等設(shè)計(jì)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，節(jié)能評(píng)價(jià)等不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件。推行聯(lián)合勘驗(yàn)、測(cè)繪、審圖等，由規(guī)劃、國(guó)土、審批等單位限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，推行“一張藍(lán)圖”明確建設(shè)條件、“一個(gè)系統(tǒng)”運(yùn)行審批事項(xiàng)、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。此外，明確由規(guī)劃、住建、消防、人防等部門根據(jù)審批改革情況，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，增減檢查頻次，建立項(xiàng)目建設(shè)“黑名單”和相應(yīng)糾錯(cuò)機(jī)制，確保工程質(zhì)量只升不降。
開展“權(quán)責(zé)清單”融合試點(diǎn)，體現(xiàn)權(quán)力責(zé)任“對(duì)等性”
該市決定，破除清單區(qū)塊劃分，以法律法規(guī)和“三定”規(guī)定（定部門職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制）為根本依據(jù)，對(duì)現(xiàn)有政府部門的行政權(quán)力、責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)應(yīng)規(guī)范，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的新型清單管理制度，確保權(quán)力與責(zé)任關(guān)聯(lián)對(duì)等。
同時(shí)，建立權(quán)力與職責(zé)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“微觀”的權(quán)責(zé)事項(xiàng)與“宏觀”的部門職責(zé)的有效銜接。根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)及政府機(jī)構(gòu)改革情況，完善權(quán)責(zé)清單管理制度，制定常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化管理辦法，確保權(quán)責(zé)清單合法有效。
開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化
“少了來(lái)回奔波，在外地通過網(wǎng)絡(luò)就把二胎證辦好了，真方便！”任縣大屯村崔某和丈夫常年在外，原以為辦二胎證得幾天時(shí)間，沒曾想通過計(jì)劃生育網(wǎng)上辦事大廳很快就通過審核，申領(lǐng)了二胎證。讓崔某受益的是當(dāng)?shù)亻_展的“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)，這種網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事的方式，大大方便了企業(yè)和群眾，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光用權(quán)”，便于群眾監(jiān)督。
該市全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以清單形式列明，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)工作需求，縣級(jí)政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分放權(quán)、授權(quán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)能力。在完善縣級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，貫通縣、鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉、延伸。
同時(shí)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳建設(shè)，逐事項(xiàng)制定要素統(tǒng)一、規(guī)范的服務(wù)指南和明白卡，提供代辦、聯(lián)辦服務(wù)，打造線上線下一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。
開展“綜合執(zhí)法”鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層執(zhí)法體系
該市決定，開展“綜合執(zhí)法”鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，統(tǒng)籌縣級(jí)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員編制和執(zhí)法資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合（聯(lián)合）執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)度、條塊結(jié)合的綜合執(zhí)法管理體制。
同時(shí)，編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系。推廣綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理，分級(jí)承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法全覆蓋。
在基層日常管理方面，實(shí)行網(wǎng)格化管理，實(shí)行“一格一員，以格管理”的模式，優(yōu)先吸收村干部、“兩代表一委員”等有名望的群體為網(wǎng)格員，賦予其政策宣傳、執(zhí)法監(jiān)督、調(diào)解勸阻、協(xié)管協(xié)辦等職責(zé)，并強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育“一專多能型”骨干，有效破解了基層力量單薄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理缺位的現(xiàn)實(shí)難題。
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