《唐山市預(yù)防未成年人犯罪條例》12月30日施行
為全國首部設(shè)區(qū)市預(yù)防未成年人犯罪地方性法規(guī)
河北日報訊（記者師源 通訊員張金鑰）筆者從唐山市人大常委會獲悉，《唐山市預(yù)防未成年人犯罪條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)河北省十四屆人大常委會第五次會議批準(zhǔn)，將于2023年12月30日起正式施行。據(jù)介紹，該《條例》為全國首部設(shè)區(qū)市在預(yù)防未成年人犯罪領(lǐng)域制定的地方性法規(guī)。
近年來，未成年人犯罪案件呈現(xiàn)出犯罪低齡化、規(guī)�；�、團伙案件增多等特點。唐山市也面臨著預(yù)防未成年人犯罪工作機制不夠健全、專門學(xué)校和專門教育建設(shè)明顯不足等短板弱項。
為此，在唐山市人大常委會主導(dǎo)下，共青團唐山市委牽頭啟動唐山市預(yù)防未成年人犯罪地方性法規(guī)立法工作，并和市檢察院成立立法專班負(fù)責(zé)前期調(diào)研起草工作。專班多次深入全市各縣（市、區(qū)）開展調(diào)研摸底，組織召開多場立法調(diào)研會議，并在分領(lǐng)域調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對行政機關(guān)、學(xué)校、涉罪未成年人等不同對象設(shè)計了5類調(diào)研問卷，發(fā)放并回收有效問卷3.07萬份，有效推進立法進程，提升立法質(zhì)量。
據(jù)悉，《條例》共七章五十一條，明確立法目的、適用范圍、工作原則和各方職責(zé)等內(nèi)容，規(guī)定預(yù)防犯罪的教育、不良行為的干預(yù)、嚴(yán)重不良行為的矯治和重新犯罪的預(yù)防以及相關(guān)法律責(zé)任。
“《條例》將‘預(yù)防’二字貫穿始終，堅持分級預(yù)防、早期干預(yù)、科學(xué)矯治。”唐山市人大常委會法制工作委員會主任王保軍介紹，《條例》不僅對上位法的相關(guān)規(guī)定進行了細(xì)化，還在強化家庭監(jiān)護責(zé)任、充實學(xué)校管教責(zé)任、夯實國家機關(guān)保護責(zé)任、突出專門教育作用等方面內(nèi)容制定上進行創(chuàng)新。
在強化家庭監(jiān)護責(zé)任方面，《條例》規(guī)定“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接責(zé)任”，明確了未成年人的父母或者其他監(jiān)護人八方面職責(zé)，強調(diào)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)“以文明的方式進行家庭教育，不得實施家庭暴力”“處理和解決婚姻家庭矛盾時，堅持最有利于未成年人的原則”“引導(dǎo)和監(jiān)督未成年人合理使用手機、電腦等智能終端設(shè)備，避免未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)”。
“《條例》規(guī)定的完善專門學(xué)校、專門班級的經(jīng)費、人員、教育場所和設(shè)施等方面的保障制度，配備駐校或者聯(lián)系學(xué)校的青少年事務(wù)社會工作者，規(guī)范自愿申請和依職權(quán)決定送入專門學(xué)校、專門班級接受專門教育、專門矯治教育的幾種情形等規(guī)定，為專門學(xué)校、專門班級的設(shè)置和運行保障提供了法治遵循�！蓖醣＼娬f。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生欺凌治理委員會，制定和完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴(yán)格排查并及時消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的各種隱患，接受學(xué)生欺凌事件的舉報與申訴，及時開展調(diào)查與認(rèn)定；未成年人有沉迷網(wǎng)絡(luò)、實施學(xué)生欺凌等行為的，各級人民政府有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、村（居）民委員會、學(xué)校和社會組織可以提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)……《條例》進一步強化了對學(xué)生欺凌事件的預(yù)防，明確了各方責(zé)任。
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