全力營造最優(yōu)營商環(huán)境，加快提升港航服務(wù)水平，不斷提高口岸貿(mào)易效率，持續(xù)增強金融服務(wù)功能
河北自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)高端項目加速聚集
中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)自8月31日掛牌以來，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)建設(shè)東北亞經(jīng)濟合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)目標(biāo)，把握制度創(chuàng)新核心要求，從加快行政審批制度改革、促進航運便利化、打造優(yōu)質(zhì)通關(guān)環(huán)境、增強金融服務(wù)功能等4個方面著手，積極打造投資貿(mào)易便利化自由化和公平法治的營商環(huán)境，不斷吸引高端項目聚集。截至目前，依托河北自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)招商推介會和第四屆曹妃甸海洋發(fā)展大會自貿(mào)區(qū)專場招商推介，共簽約相關(guān)項目23個，總投資額81．6億元，總貿(mào)易額129．85億元。
曹妃甸片區(qū)是河北自貿(mào)區(qū)4個片區(qū)中唯一的沿海片區(qū)，依托港口核心優(yōu)勢，曹妃甸片區(qū)重點發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲配、高端裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)。圍繞該功能定位，曹妃甸片區(qū)全力營造最優(yōu)營商環(huán)境，加快提升港航服務(wù)水平，不斷提高口岸貿(mào)易效率，持續(xù)增強金融服務(wù)功能。
●改革行政審批，讓企業(yè)辦事更便捷
曹妃甸政務(wù)服務(wù)中心各業(yè)務(wù)單元辦事流程更加簡便、高效了，為企業(yè)辦事提供了極大便利。在“多證合一、證照分離”政策下，企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日內(nèi)，有效促進市場主體快速增長。其中，整體搬遷至曹妃甸的京津冀現(xiàn)有企業(yè)，只需提交新址住所證明，即可保持企業(yè)原名稱不變，直接辦理變更手續(xù)。特別是在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口，為轉(zhuǎn)移到曹妃甸的北京企業(yè)就近提供人力資源和社會保障服務(wù)，辦事人員只需進一個門、到一個窗口即可了解京冀兩地政策、獲得兩地服務(wù)，直接辦理涉及兩地的社保業(yè)務(wù)。
曹妃甸片區(qū)還推進無差別受理改革。針對企業(yè)和群眾辦事多窗口跑路、多輪次排隊、階段性辦件擁擠等問題，通過創(chuàng)新“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證”形式，實行“一門、一窗、一網(wǎng)”服務(wù)模式，做到任何一個窗口都能代表政府受理全部審批事項，實現(xiàn)企業(yè)到政府辦事“只進一個門、最多跑一次”，并通過培訓(xùn)，讓辦事人員均能從“只辦一件事”到“能辦所有事”。
同時，深化項目審批制度改革，積極探索“綠色通道”，把原有分散、分立的工程建設(shè)項目審批窗口和事項，整合成立項用地、工程規(guī)劃、施工許可、聯(lián)合驗收4個階段“單一窗口”，實現(xiàn)整合資源、并聯(lián)審批、優(yōu)化流程、精簡要件。目前，工程建設(shè)項目從備案到竣工全流程手續(xù)辦理已壓縮至50個工作日。
●改進航運管理，使航運更順暢便利
“我們實施了‘智慧交管’，通過研發(fā)應(yīng)用船舶智能交通服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)船舶進出港全過程智能監(jiān)管，提高海事交通服務(wù)的智能化水平，在保障船舶航行安全的同時，大大提高了船舶進出港的通關(guān)效率�！辈苠楹Ｊ戮贮h委書記、局長佟海森介紹說，該局還完善了海事集約登輪檢查機制，實施船舶安全檢查智能選船機制。整合海事執(zhí)法力量，實現(xiàn)一站式登輪檢查，對海事部門涉及的各類檢查項目，做到一次性登輪完成所有項目，為船員減負，保證船舶正常在港作業(yè)。依據(jù)船舶風(fēng)險屬性，確定檢查范圍、頻率和優(yōu)先順序，加大對高風(fēng)險船舶的檢查頻次，降低對標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險和一般風(fēng)險船舶的檢查頻率，最大限度減少登輪次數(shù)。目前，已累計為船只節(jié)省費用50余萬元。
為創(chuàng)新港口國監(jiān)督檢查缺陷快速處理機制，曹妃甸區(qū)積極協(xié)調(diào)各口岸職能部門，通過聯(lián)合登臨檢查，實現(xiàn)國際航行船舶口岸查驗手續(xù)的“一站式”辦理，減少單船檢查頻次，提高船舶查驗效率。對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不影響船舶適航性的一般性缺陷，采取立即糾正措施；對于發(fā)現(xiàn)的不影響船舶適航性能但在開航前無法糾正的缺陷，采取準(zhǔn)予船舶離港但限期糾正措施；對于發(fā)現(xiàn)的船體結(jié)構(gòu)性缺陷，在不影響船舶穩(wěn)性強度的情況下，可給予船方一段時間予以糾正；對于發(fā)現(xiàn)船舶存在影響適航性能的滯留性缺陷，指定專人全程指導(dǎo)船方對缺陷進行糾正；對于滯留性缺陷未完全糾正，但已進行了臨時修理或采取了替代性措施的船舶，在不影響船舶適航性能的前提下，可根據(jù)實際情況準(zhǔn)予下一港糾正，從而盡可能縮短船舶在港停留時間。
建立“四合一”并聯(lián)辦理船舶證書制度。在全面運行“中國（河北）國際貿(mào)易單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的基礎(chǔ)上，自貿(mào)區(qū)國際航行船舶進口岸手續(xù)全部實現(xiàn)電子化，申報人不需跑辦即可網(wǎng)上辦理，最大程度降低人員成本及時間消耗。實施船舶所有權(quán)證書、國籍證書、最低安全配員證書及油污保險證書聯(lián)合辦理，在辦理所有權(quán)、國籍證書時，填寫最低配員證書、油污保險證書并聯(lián)辦理申請表，完成船舶證書“四合一”并聯(lián)辦理，縮短船舶辦證時間。
●優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，加快通過速度
“曹妃甸片區(qū)在通關(guān)、檢驗手續(xù)等方面有了優(yōu)厚的寬松政策，企業(yè)必將實現(xiàn)快速發(fā)展�！辈苠槠瑓^(qū)口岸貿(mào)易效率的不斷提升，讓北京鑫華源機械制造有限責(zé)任公司黨委書記王恩生顯得信心滿滿。實行采信第三方檢驗制度，海關(guān)部門在合格保證的前提下，采納符合條件的檢測機構(gòu)所出具的檢驗結(jié)果，并按企業(yè)代碼、產(chǎn)品品名、檢測報告、檢測項目和檢測機構(gòu)等資料進行編號備案，企業(yè)報檢時僅提供符合性聲明即可快速放行，既加快了通關(guān)速度，又減輕了企業(yè)檢測成本。
讓片區(qū)內(nèi)企業(yè)感受到優(yōu)質(zhì)便利通關(guān)環(huán)境的，還有進口貨物預(yù)檢驗制度。對特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)擬進口的法定檢驗貨物，預(yù)先受理報檢，在進境環(huán)節(jié)實施檢驗。這樣，貨物實際進口出區(qū)時，海關(guān)部門進行分批核銷，不再實施已預(yù)檢項目檢驗，能有效地將剛性的進口檢測時間前置到貨物的在區(qū)倉儲期間，讓貨物進境到進口通關(guān)的整個流程時間至少縮短50％。
實行通關(guān)全流程“一單多報”制度。一次性錄入船舶、船員相關(guān)信息，一次提交海關(guān)、邊檢、海事所需申報數(shù)據(jù)，經(jīng)過北京“總對總”通道，海關(guān)、邊檢、海事等口岸監(jiān)管部門審核，企業(yè)第一時間收到電子回執(zhí)，從而使船舶進出境平均時間由36個小時分別減少至2．5個小時和1個小時。
●完善金融支持政策，強化金融服務(wù)
9月26日，唐山銀行在曹妃甸片區(qū)設(shè)立的支行揭牌，曹妃甸片區(qū)有了首家銀行。除了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外，該銀行服務(wù)還包括智能銀行、貴賓理財、國際業(yè)務(wù)等板塊，旨在為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全流程、多維度、一體化的綜合金融服務(wù)。
以唐山銀行入駐為主要體現(xiàn)，曹妃甸片區(qū)不斷深化金融體制改革，增強金融服務(wù)功能。
曹妃甸片區(qū)協(xié)調(diào)中國人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局，加強同唐山銀行、燕趙財險等唐山市法人金融機構(gòu)及北京地區(qū)銀行、保險等大型金融機構(gòu)對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)設(shè)立金融資產(chǎn)投資子公司、直銷銀行、健康險專業(yè)保險機構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)，豐富區(qū)域金融業(yè)態(tài)。同時，曹妃甸區(qū)爭取區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點升格為分行，在區(qū)內(nèi)增設(shè)或升格的銀行分支機構(gòu)不受年度新增網(wǎng)點計劃限制，鼓勵銀行金融機構(gòu)在曹妃甸片區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，設(shè)立融資租賃、商業(yè)保理等類金融業(yè)態(tài)，指導(dǎo)曹妃甸片區(qū)開展融資租賃、商業(yè)保理的準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管政策制定工作，不斷完善金融支持政策。
此外，曹妃甸片區(qū)還在跨境投資機制和市場外匯交易機制上進行探索。支持區(qū)域內(nèi)股權(quán)投資管理人設(shè)立可吸納QFLP和QDIE的股權(quán)投資基金，研究探索基金投資范圍，提高基金持股比例，打通曹妃甸片區(qū)雙向跨境投資渠道，吸引北京等金融發(fā)達地區(qū)在曹妃甸片區(qū)設(shè)立管理人機構(gòu)和股權(quán)投資基金，助力曹妃甸打造跨境投資和財富管理中心。協(xié)調(diào)中國人民銀行石家莊中心支行與銀行間市場交易商協(xié)會進行溝通，探索制定進入市場的融資租賃和商業(yè)保理公司的準(zhǔn)入條件和門檻以及參與交易的規(guī)則等政策，選取曹妃甸片區(qū)內(nèi)設(shè)立的融資租賃和商業(yè)保理公司作為試點企業(yè)參與銀行間市場外匯交易，極大提高對兩類業(yè)態(tài)的招商引資力度，形成融資租賃、商業(yè)保理兩種業(yè)態(tài)新的聚集區(qū)。（記者王育民）
來源：河北新聞網(wǎng)相關(guān)新聞：
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