河北省首家金融案件專門審判機構(gòu)石家莊金融法庭成立近6個月來辦理審判執(zhí)行案件9千余件——
專業(yè)審判護(hù)航金融安全
近年來金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致金融糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量大、復(fù)雜程度高、非傳統(tǒng)違法情形增多等特點，各地法院容易出現(xiàn)同案不同判、辦案方式落后等情況，對保護(hù)群眾、金融機構(gòu)、中小企業(yè)等金融權(quán)益帶來很大挑戰(zhàn)。
去年12月27日，作為河北省首家金融案件專門審判機構(gòu)——石家莊金融法庭掛牌成立，集中管轄石家莊市轄5區(qū)內(nèi)應(yīng)由基層人民法院受理的第一審金融民商事案件。截至目前，該法庭共受理審判執(zhí)行案件9000余件，審結(jié)6700余件，無論是人均受理還是人均結(jié)案數(shù)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全省的平均值。
集中管轄確保同案同判高質(zhì)高效
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，僅2020年，河北省法院受理金融糾紛案件3萬多件，其中包含互聯(lián)網(wǎng)金融類案件、信用卡糾紛、金融借款糾紛等，案件數(shù)量逐年攀升。
2021年全省兩會期間，省政協(xié)財經(jīng)委與金融界的委員反映，金融類案件由不同法院不同庭室審理，對標(biāo)準(zhǔn)、尺度理解不一，導(dǎo)致同類案件出現(xiàn)不同判決結(jié)果，一些案件執(zhí)行難度大、周期長，對金融機構(gòu)用好信貸支持實體經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生較大影響。
專業(yè)的事情須由專業(yè)的部門和人員來解決。在省政協(xié)、省法院和金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)、支持下，2021年12月底，石家莊金融法庭正式掛牌。
“我國民事訴訟法的管轄原則是地域確定管轄。集中管轄辦理，意味著對某類案件的管轄不再按地域而是由某一法院集中管轄�！笔仪f橋西法院副院長王躍斌說，以往石家莊市內(nèi)五區(qū)的金融案件分散在不同法院，不僅當(dāng)事人要多跑腿，裁判標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，石家莊金融法庭推行金融案件集中管轄旨在解決這些難題。
今年1月27日，石家莊金融法庭采取集中開庭、批量審理模式，將2021年12月27日揭牌當(dāng)日立案的12起金融借款糾紛案件進(jìn)行了當(dāng)庭宣判。
“以前我們得在石家莊各個區(qū)跑，現(xiàn)在全部交給石家莊金融法庭集中管轄，不到半個工作日，利用網(wǎng)上立案系統(tǒng)一鍵批量立案，而且還由法官統(tǒng)一解決，同案同判、高質(zhì)高效�！敝袊ㄔO(shè)銀行石家莊分行的工作人員對石家莊金融法庭的設(shè)立豎起了大拇指。
據(jù)介紹，目前該庭專門受理金融民商事糾紛，包含證券、票據(jù)、銀行卡、融資租賃合同、金融借款合同等金融民商事糾紛，以及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、資產(chǎn)支持證券業(yè)務(wù)、私募基金業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品銷售和適當(dāng)性管理、征信業(yè)務(wù)、支付業(yè)務(wù)及經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的其他金融業(yè)務(wù)引發(fā)的金融民商事糾紛。
此外，石家莊橋西區(qū)聚集有各類金融機構(gòu)、金融組織近千家，全省約八成的省級金融總部坐落于此。
“金融法庭設(shè)在橋西區(qū)，有利于金融機構(gòu)獲得金融司法服務(wù)�！笔仪f金融法庭趙靜庭長說，他們將進(jìn)一步健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的金融糾紛多元化解機制，努力維護(hù)金融機構(gòu)和金融消費者、中小投資者合法權(quán)益。
快調(diào)快審批量處理金融糾紛
近日，某銀行以信用卡逾期未還款為由將司某等三人訴至法院。石家莊金融法庭收到起訴材料后，充分發(fā)揮“金融法庭服務(wù)站”平臺作用，會同服務(wù)站工作人員積極與某銀行取得聯(lián)系，詳細(xì)了解案情及銀行訴求。
為高效快捷將此金融糾紛化解在訴前，石家莊金融法庭當(dāng)即啟動訴前調(diào)解機制，向當(dāng)事人反復(fù)釋法說理，三起信用卡糾紛案件在申請立案當(dāng)天即成功調(diào)解結(jié)案。
集中管轄后，石家莊金融法庭受理的案件數(shù)量大幅增長。解決“案多人少”矛盾，需要從運行機制上發(fā)力。
石家莊金融法庭積極探索民商事金融案件多元解紛工作新路徑，分別設(shè)立金融法庭服務(wù)站和人民調(diào)解室、律師調(diào)解室、行業(yè)調(diào)解室等五類特色調(diào)解室，邀請金融機構(gòu)的行業(yè)專家作為調(diào)解員入駐法庭，架起法庭與金融機構(gòu)的溝通橋梁。
“金融類案件量大，但類型化明顯。比如信用卡案件，一般事實比較清楚，有的是當(dāng)事人一時拿不出錢還款，有的是當(dāng)事人辦理信用卡時，金融機構(gòu)審核不嚴(yán)，辦卡人不具備還款能力，同一金融產(chǎn)品可能成百上千甚至更多人逾期。”王躍斌介紹，案件到法院后，在尊重當(dāng)事人意愿的情況下，能調(diào)則調(diào)，努力將糾紛化解在訴前。
進(jìn)入訴訟程序的，則啟動“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”。石家莊金融法庭大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化審判模式，充分應(yīng)用示范判決機制，創(chuàng)新使用立案、庭審、調(diào)解、判決等多環(huán)節(jié)文書模板，為進(jìn)一步開展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化審理奠定基礎(chǔ)。
3月29日立案，4月7日即開庭審理并當(dāng)庭宣判。從立案到審結(jié)僅用9天，石家莊金融法庭首次適用小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)51起信用卡糾紛。
“金融類案件中，信用卡糾紛、金融借款糾紛類案件約占90%，銀行等金融機構(gòu)司法服務(wù)需求大。案件集中管轄后，同一金融機構(gòu)、同一金融產(chǎn)品、同一代理人，事實清楚，金融機構(gòu)可利用法院網(wǎng)上立案系統(tǒng)批量立案，法院批量審理，簡案快審，實現(xiàn)簡化訴訟程序和不減損當(dāng)事人訴權(quán)相結(jié)合，顯著降低了當(dāng)事人訴訟成本，提高了審判效率�！壁w靜說，他們充分發(fā)揮小額訴訟程序高效、便捷、一裁終局的解紛功能，對此系列案采取集中送達(dá)、集中庭審、集中宣判。
據(jù)介紹，這是石家莊金融法庭進(jìn)行簡案快審的一種方式。為實現(xiàn)案件審理“多、快、精”，石家莊金融法庭進(jìn)一步優(yōu)化繁簡分流，原則上將300萬元以下標(biāo)的、3名以下被告的金融借款糾紛和信用卡糾紛確定為簡案；對全年計劃立案數(shù)1200件以上的金融機構(gòu)，分別明確專門辦理簡案團(tuán)隊。
協(xié)調(diào)聯(lián)動防范金融風(fēng)險
“這起案件涉及刑民交叉，審判時雙方當(dāng)事人的利益都要考慮到，依法維護(hù)金融機構(gòu)和金融消費者合法權(quán)益……”3月18日，石家莊金融法庭邀請金融審判咨詢專家?guī)斓?名高校教授、行業(yè)專家，舉辦了揭牌以來首場金融案件專家論證會，論證會以“線上+線下”相結(jié)合的方式進(jìn)行。
參加此次論證會的案件共有4件，包括金融借款合同糾紛、儲蓄合同糾紛和營業(yè)信托糾紛，涉及刑民交叉、金融機構(gòu)經(jīng)營合規(guī)性審查、金融消費者權(quán)益保護(hù)等法律問題。
“對疑難復(fù)雜和容易誘發(fā)金融風(fēng)險的案件，通過專家論證，厘清審判工作思路，對可能誘發(fā)的金融風(fēng)險及時預(yù)警，有利于法院準(zhǔn)確適用法律，更加有效防范化解金融風(fēng)險。”王躍斌說，對于金融法庭有較大影響的案件、新類型案件和疑難復(fù)雜案件，通過召開專家論證會等方式，提出專家意見，為金融審判工作提供智力支持。
同時，建立金融審判咨詢專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)了與高等院校、研究機構(gòu)以及金融監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的合作交流，增強信息資源共享和案例研究，有利于構(gòu)建金融風(fēng)險治理協(xié)調(diào)工作機制。
“建議金融企業(yè)在辦理新的線上貸款業(yè)務(wù)時，要完善貸款辦理流程……”3月25日，石家莊金融法庭向部分駐石金融機構(gòu)發(fā)出成立以來的首批司法建議書，針對金融案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的借款合同等協(xié)議中存在的不規(guī)范問題，向金融機構(gòu)提出防范金融風(fēng)險建議。
“對立案、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出的金融風(fēng)險苗頭，特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險，及時啟動風(fēng)險預(yù)警。”王躍斌說，石家莊金融法庭建立常態(tài)化預(yù)警金融風(fēng)險機制，加強與人民銀行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、銀行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等溝通對接，及時向黨委、政府反饋金融風(fēng)險，形成金融審判、行政監(jiān)管、自主預(yù)防的金融風(fēng)險防范合力。（河北日報記者崔叢叢）
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