筑牢“紅色堡壘” 增進百姓福祉
——石家莊市加強黨建破解城市基層治理難題
5月14日一大早，葉繼仁走進青園小區(qū)，便與晨練的居民聊起了“黨員送教進社區(qū)”志愿服務活動的事兒，還“逼”著大伙幫他出點子。
身為石家莊市裕華區(qū)青園小區(qū)社區(qū)黨委書記，葉繼仁為啥對志愿服務活動如此熱衷？
“志愿服務活動好呀！一頭連著老百姓，一頭牽著轄區(qū)各領域的黨組織。聯(lián)絡多了，協(xié)調管理起來也就順暢啦！”葉繼仁說。
這種以街道社區(qū)黨組織為核心，有機連接單位、行業(yè)及各領域黨組織，實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的基層治理模式，已經讓葉繼仁在工作中嘗到了甜頭。
“過去統(tǒng)不好、管不了，干著急；現(xiàn)在叫得動、干得巧，心情好！”葉繼仁說。
“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。抓牢了基層，就夯實了根基。”石家莊市委組織部常務副部長張忠良介紹，石家莊始終堅持以黨建為引領，構建起黨建引領城市基層治理新局面，在增進群眾福祉的同時，進一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎。
紅色物業(yè)品牌化
——推行“交叉任職”，建立物業(yè)參與社區(qū)治理機制，提高群眾幸福指數
城市基層治理，最難的當屬老舊小區(qū)的管理。
到底有多難？面對記者提問，石家莊市橋西區(qū)新石一社區(qū)黨總支書記王玉章掰著手指，數起了這些年遇到過的困難事。
老舊小區(qū)基礎設施差、居民缺乏購買服務意識、物業(yè)進得來留不住……
“一個接一個的難題積攢起來，怨言大、矛盾深，居民們哪還有幸福感？”王玉章說。
澆水要澆到地頭，做事要照得見初心。以黨建為引領，石家莊打出了一套破解老舊社區(qū)管理難題的“組合拳”。
一手整治社區(qū)環(huán)境。著力抓黨建惠民工程，改造提升老舊社區(qū)公共服務設施，不斷改善社區(qū)人居環(huán)境。截至目前，市、區(qū)兩級重點投向老舊社區(qū)1.87億元黨建惠民資金，由社區(qū)黨組織牽頭實施惠民項目6198項，改造老舊社區(qū)107個。
一手打造“紅色物業(yè)”。“我們就是要把‘紅色物業(yè)’嵌入到城市基層組織建設體系中來，真正讓其參與基層治理�！睆堉伊冀榻B，他們指導街道社區(qū)黨組織建立了物業(yè)企業(yè)與居民委員會、業(yè)主委員會等共同參加的黨群聯(lián)席會議制度，實行物業(yè)企業(yè)管理層和社區(qū)“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”機制，實現(xiàn)了社區(qū)治理良性互動。
這套“組合拳”讓像新石一社區(qū)這樣的諸多老舊小區(qū)徹底變了樣�！包h建惠民工程完成后，使物業(yè)公司入駐成本低了，自然有了積極性�！蓖跤裾陆榻B，現(xiàn)在物業(yè)公司成立了黨支部，還與社區(qū)黨總支、居民委員會、業(yè)主委員會共同參加黨群聯(lián)席會議，協(xié)商研究重大事項�！敖巧兞�，物業(yè)積極性高了，居民對物業(yè)滿意度也高了！”
“我們的宗旨是把物業(yè)打造成為黨的工作隊�！鄙頌樾率簧鐓^(qū)黨總支兼職委員的河北匯成物業(yè)服務有限公司新石項目部經理王志立說。
網格管理系統(tǒng)化
——注重精細管理，推進執(zhí)法力量下沉，打通城市基層治理“最后一公里”
城市的樓房越來越高，人與人的關系卻在疏遠，如何把大家的心連到一起？
連日來，建勝路6號院居民池莉紅，逢人就會展示手機微信中的建勝路社區(qū)“云社區(qū)”居民群�！霸绯抠I菜時發(fā)現(xiàn)小區(qū)門口便道塌陷了一個坑，拍了照片反映到群里，買菜回來就有人來修了，效率那叫一個高！”
池莉紅的話還沒說完，網格員周曉霞又在群里發(fā)了信息：“大家好，我負責咱們這九棟樓。大家有啥大事小情的，可以在群里及時反映，我每天也會在片區(qū)內巡查，第一時間幫大家解決問題！”
居民網格群，是石家莊完善城市基層黨建工作的其中一環(huán)。該市按照“500戶左右劃分一個樓院網格、每個社區(qū)劃分4-6個樓院網格”的原則，實行網格化精細管理，每個樓院網格配備政策宣傳員、法律咨詢員、治安管理員、物業(yè)服務員等8類人員，社區(qū)黨組織班子成員、黨小組長、黨員骨干等3.5萬人沉到網格，形成了“人在網中行、資源網中聚、事在網中辦”的格局。
曾經，樓院里的問題匯總到了街道，街道卻沒有解決的權限�！斑@就是大家常說的‘看得見的管不了，管得了的看不見’。”橋西區(qū)苑東街道黨工委書記趙衛(wèi)星說。
如何打通城市基層治理“最后一公里”，實現(xiàn)街道從“行政末端”向“治理中樞”的轉變？石家莊市在橋西區(qū)探索出了一條路子：在街道成立綜合行政檢查執(zhí)法大隊，將城管、住建等職能部門的執(zhí)法人員下放到街道，具體承擔街道綜合執(zhí)法檢查任務。
“現(xiàn)在我們這些黨工委書記和辦事處主任分別兼任著執(zhí)法大隊的指導員和大隊長，所有執(zhí)法人員也都劃歸街道管理�！壁w衛(wèi)星說，如今是看得見的管得了，辦事效率大幅提高，基層治理也更加趨于精細化。
便民服務項目化
——推行“1+3”區(qū)域化黨建工作機制，實行互聯(lián)互動，構建共建共享新格局
5月15日，在河北地質大學老干部活動中心二樓活動室內，該校水資源學院教師張凝寧正在教來自石府社區(qū)的60余名老人合唱《我和我的祖國》；樓下的辦公室內，學校老干部處處長謝曉莉正與石府社區(qū)黨委書記張曉暉商議開設老年人書法班的事宜。
“你們是不是也覺得一個省屬高校、一個基層社區(qū)，相互之間是那種看得見卻摸不著的關系？”一見面，張曉暉先向記者提問。
可緊接著他又自己回答道：“開始我也有這樣的顧慮，但是我們之間根本不存在那道‘玻璃門’。”
“咱們本來就是一家人！”身兼石府社區(qū)黨委兼職委員的謝曉莉告訴記者，學校提供資源，社區(qū)黨委幫著策劃，活動是越來越豐富，關系是越走越近，退休教師和社區(qū)老人其樂融融。
為了讓駐區(qū)單位和組織互聯(lián)互動，同唱“一個調”、同繪“一張圖”、同下“一盤棋”，石家莊在市區(qū)54個街道推行了“1+3”大工委制，即在街道黨工委統(tǒng)籌領導下，分別設立居民區(qū)黨委、駐區(qū)單位聯(lián)合黨委、非公經濟和社會組織綜合黨委，推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，全市300余家駐區(qū)單位服務設施免費向社區(qū)居民開放。同時，依托駐區(qū)單位聯(lián)合黨委，吸納駐區(qū)單位3151家，吸收518名駐區(qū)單位黨組織負責人為兼職委員，做到大事共議、實事共辦、難事共解。
如今，石家莊各個社區(qū)紛紛由過去“忙事務”向“抓服務”轉變。“社區(qū)現(xiàn)有區(qū)域化黨建成員單位和志愿組織十多家，還有眾多到社區(qū)報到的在職黨員，志愿服務項目多達數十項，涵蓋了教育、醫(yī)療等各個領域，活動更是周周辦、天天有�！遍L安區(qū)栗新社區(qū)黨委書記張林說，他們要繼續(xù)以黨建引領，不斷增加便民服務項目種類，讓每一枚黨徽都能在基層閃光。 （記者 王峻峰 董 昌 見習記者 薛岳虎）
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正定這位爺爺有點牛！