壯大村集體經濟助力脫貧攻堅
——行唐縣探索“黨支部+合作社”黨建扶貧新模式
作為國家級貧困縣的行唐縣,2018年,堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)貧困人口全部脫貧,貧困村全部出列,全縣整體摘帽。
這是行唐縣委、縣政府向市委立下的“軍令狀”,既是壓力,更是挑戰(zhàn)。
一個村特別是貧困村,如果沒有一個有戰(zhàn)斗力的黨支部,沒有村集體收入,要率領大家發(fā)展產業(yè)、脫貧致富幾乎是不太可能的。
從根上解決脫貧問題,行唐的解法是“黨支部+村集體經濟”,老百姓信任黨組織,股份經濟合作社是村里發(fā)展的“常青藤”,由村委會牽頭組建股份經濟合作社,無論是貧困戶,還是非貧困戶,大家都是藤上的瓜,瓜兒連著藤,藤兒牽著瓜,通過發(fā)展產業(yè)項目,持續(xù)實現(xiàn)村集體創(chuàng)收、貧困戶增收。
壯大村集體經濟
村民入股享紅利
5月是草莓采摘上市的旺季,作為深度貧困村的行唐縣口頭鎮(zhèn)北崗底村的張同坡,把從地里摘下來的草莓直接拉到村股份經濟合作社的草莓加工廠,以2.5元/斤的價格交給了廠里,比以前自己背著筐到集市上去賣,不僅保底省事,收入還增加了五六千元。村黨支部書記柳成蔭介紹,去年縣財政扶持100萬元用于發(fā)展村集體經濟,成立了股份經濟合作社,經鎮(zhèn)、村兩委班子集體研究決定,建設全縣第一家鮮果加工廠,徹底解決草莓難存放、收益低的問題,讓貧困戶真正嘗到種草莓的甜頭。
上方鄉(xiāng)東井底村股份經濟合作社是行唐縣壯大村集體經濟成立的第一家股份經濟合作社,與當?shù)仄髽I(yè)、行唐大山兄弟土特產品有限公司合作,通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的扶貧模式,東井底村377戶貧困戶每戶8000元(總計301.6萬元),再加上財政扶持村級集體經濟發(fā)展的100萬元,共計401.6萬元入股行唐東井大山兄弟股份有限公司,雙方簽訂入股協(xié)議,貧困戶每年年底按10%分紅,還可優(yōu)先到合作社打工賺取工資。貧困戶種植黑花生、黑小麥等,合作社以低于市場價格提供種子,并免費提供技術支持和信息服務,最終以市場價格負責回購。2017年,按照合作協(xié)議,大山兄弟公司給東井底股份合作社分紅10萬元,東井底村打破了村集體收入為零的歷史。
九口子鄉(xiāng)高家峪村股份經濟合作社,采取“村集體+養(yǎng)殖大戶+貧困戶”的模式,村集體99萬元,養(yǎng)殖大戶24.6萬元,48戶貧困戶38.4萬元,發(fā)展肉羊育肥項目,享受保底收益和分紅。
“土地出租掙租金、入社打工掙薪金、入股參股掙紅金!”如今,這在行唐農村正在成為新潮流。起先很多貧困群眾對合作社持觀望態(tài)度,畢竟集體經濟他們以前也見過,這樣的搞法能行嗎?但群眾看到的是實實在在的收益,今天的集體與過去的集體有著本質上的不同,眼見為實,他們信了。
支部都是“領頭羊”
助力脫貧攻堅
61歲的劉金國,既是東安太莊村黨支部書記,也是村股份經濟合作社理事長。劉金國說,除了把黨和國家的方針政策貫徹好,拓寬農村經濟增收致富渠道,讓村里的鄉(xiāng)親們有活干、更有錢賺是村支部書記義不容辭的責任。
“不能光說,最關鍵的是讓大伙兒嘗到甜頭!”他所說的“甜頭”,就是村里條件好了,群眾手里有錢了。從2009年,帶領村民開始發(fā)展蘋果產業(yè),組織成立了蘋果種植專業(yè)合作社,家家戶戶都入了社。如今,全村已種植蘋果2800畝,2017年,全村人均純收入6000多元,東安太莊村脫貧摘帽,劉金國榮獲“2017年全國脫貧攻堅奮進獎”。
高家裕村黨支部書記張同喜,是村里出了名的“能人”,建酒廠、紅棗加工烤房,一年收入七八十萬元。2015年9月份,下決心回村帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富,在駐村工作組的幫助下,成立股份經濟合作社,發(fā)展肉羊養(yǎng)殖,讓鄉(xiāng)親們不用外出打工,在家門口就能打工掙錢。
口頭鎮(zhèn)的黃龍崗村新當選的黨支部書記張晨靜是一位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生。流轉了村里的200畝沙土地,發(fā)展大棚蔬菜,去年大棚收益150多萬元,村集體分紅10萬元,75戶貧困戶每戶分紅800元。常年在他的園區(qū)打工的工人有四五十人,其中還有身患殘疾的人。
“農村富不富,關鍵看支部;村子強不強,要看‘領頭羊’!笨h委常委、組織部長張海雙介紹說,近年來,縣委按照政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強的標準,打破地域、身份、職業(yè)界限,采取從優(yōu)秀村干部中“挑”、從致富帶頭人和企業(yè)優(yōu)秀經營管理人才中“育”、從復員退伍軍人中“選”、從機關干部中“派”、從大中專畢業(yè)生中“考”等形式,拓寬來源渠道,不拘一格選用村“兩委”人才,著力建設“強班子”“硬班子”,目的就是抓好農村帶頭人。
如今,全縣52個行政村的村集體股份經濟合作社理事長,都是村兩委班子成員兼任。張海雙說,黨支部的發(fā)展熱情,決定了村里的產業(yè)面貌,成為脫貧攻堅的核心力量。
激活生產要素
釋放扶貧動力
“你瞧,這小綿羊長得多歡實,3個月就可以出欄了,到時候村里入股的貧困戶人人有份,就等著領錢了!”九口子鄉(xiāng)高家裕村黨支部書記張同喜介紹,為讓村莊的“半勞力”貧困群眾脫貧,村里成立股份經濟合作社,縣財政撥付62萬元壯大村集體經濟資金,發(fā)展肉羊育肥項目,由懂技術的養(yǎng)殖大戶經營管理,村集體收入達4.2萬元,貧困戶每戶分紅2600元。
“發(fā)展股份經濟合作社的目的,就是要實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè),促進群眾增收致富。在推進過程中,嚴格要求企業(yè)與農戶簽訂分紅協(xié)議,規(guī)定雙方的權利和義務,保證入股的貧困戶在入股會計年度按期保底分紅!痹摽h財政局農改辦主任李光華介紹說,為全面保障財政扶貧資金安全運行,維護貧困群眾的切身利益,行唐縣建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網絡,確保監(jiān)管無盲區(qū),股金有保障、效益最大化。
“壯大村集體經濟這項工作,縣委組織部、農工委、財政局三家都在抓,具體做!睆埡kp介紹,農工委通過集體產權制度改革,明確產權主體,成立股份經濟合作社;組織部從村兩委班子建設,重點解決有人干事的問題;財政局負責對入股企業(yè)和項目的審核和選擇,加強對財政扶貧資金的監(jiān)督、審核、撥付,確保扶貧資金安全。同時,該縣扶貧和財政部門委托第三方每年對享受扶貧資金的企業(yè)進行跟蹤審計,對企業(yè)經營及貧困戶分紅情況進行監(jiān)督,確保貧困戶穩(wěn)定分紅。
俗話說,大河有水小河滿,村集體有錢了,村干部才能干事,老百姓跟著受益,行唐縣將壯大村集體經濟、成立股份經濟合作社作為破解貧困戶永久性脫貧的抓手,全力推進實施。截至目前,全縣壯大村集體經濟試點村達52個,全部成立了由黨支部牽頭的股份經濟合作社。這些試點帶動了草莓、食用菌、中藥材、溫室大棚等特色種植業(yè),肉驢、肉羊養(yǎng)殖,農產品加工等產業(yè)的發(fā)展。
黨支部+股份經濟合作社,改善了農村生產經營機制,使松散的農民與大市場之間有了密切而安全的聯(lián)結, 激活了“資源要素”,重塑了“經營體系”,分散的資金聚起來,增收的渠道多起來。股份經濟合作社這根“常青藤”,吸引越來越多在外見過世面的有志農民回到家鄉(xiāng),加入到新農村的發(fā)展之中,成為群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領路人。(記者岳金宏 通訊員申衛(wèi)霞)
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