文安縣連續(xù)5年出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境系列措施
營造“辦事不求人”政務(wù)服務(wù)環(huán)境
3月13日，位于文安縣大柳河鎮(zhèn)的河北天環(huán)現(xiàn)代商貿(mào)智慧物流廣場內(nèi)，一批批冷鏈?zhǔn)称氛郎?zhǔn)備發(fā)往全國各地�！笆芤嬗诳h里實施的‘先建后驗’審批模式，我們30天就拿到了二期項目的建筑工程施工許可通知單，開工日期提前了一個多月。”河北天環(huán)冷鏈物流有限公司辦公室副主任蘇金偉介紹。
營商環(huán)境優(yōu)化，項目建設(shè)提速。文安縣連續(xù)5年出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境系列措施，持續(xù)打造“兩個不見面、辦事不求人”的營商環(huán)境品牌。隨著一項項措施逐步落地，一批批大項目、好項目接踵而至，經(jīng)營主體在惠企便商中快速增長。
3月13日，在文安鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，工作人員（左）正在為群眾辦理業(yè)務(wù)。河北日報通訊員谷祎楠攝
政策更優(yōu)
優(yōu)化營商環(huán)境系列措施持續(xù)升級
文安縣地處京津保核心區(qū)，與雄安新區(qū)接壤�！爸挥薪夥潘枷�、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新突破，才能優(yōu)化營商環(huán)境，抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇�！蔽陌部h委書記任華山說，唯有如此，文安才能在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中奮力跑在前面。
2020年，聚焦企業(yè)發(fā)展所需、項目建設(shè)所盼，文安縣政府印發(fā)《文安縣推行項目入駐“兩個不見面”優(yōu)化營商環(huán)境18條措施》，降低審批層級，實行“兩個不見面”服務(wù)，即項目方與審批部門不見面、項目方與群眾不見面，確保企業(yè)“不進(jìn)一扇門、不推一扇窗、不跑一次腿”，實現(xiàn)項目落地發(fā)展“零障礙”，在縣域全面營造“辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
在此基礎(chǔ)上，該縣每年結(jié)合發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的新堵點、新難題，逐步完善、深化提升系列政策，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改革從1.0版到5.0版迭代升級，全力打造“兩個不見面，辦事不求人”營商環(huán)境品牌。
2021年，推行模擬審批、先建后驗等新模式，促進(jìn)項目“拿地即開工”，對工程建設(shè)審批實行實名制“紅黃綠燈”管理等，出臺2.0版二十一條措施；2022年又推出3.0版十四條措施，試行同類事項豁免、土地帶方案出讓等服務(wù)新模式，著力消除人為因素影響；2023年圍繞工程建設(shè)審批提速出臺4.0版十條措施，讓項目投資方感受到滿滿誠意。
營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。
每年出臺的新政策，還有哪些不完善的地方？為企業(yè)盡心竭力服務(wù)，還有哪些工作需要進(jìn)一步改進(jìn)？文安縣針對優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、抓好招商引資、提升發(fā)展質(zhì)效等不斷深挖問題，持續(xù)推出改進(jìn)措施。
今年2月29日，在文安縣重點工作“期末考試”總結(jié)暨走訪解促優(yōu)化營商環(huán)境大會上，《文安縣全民招商引資“6+6”推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展實施方案（試行）》《文安縣進(jìn)一步深化“兩個不見面”優(yōu)化營商環(huán)境十五條措施（試行）》等5.0版系列措施新鮮出爐。通過開通企業(yè)訴求“直通車”、放寬部分產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、落實工業(yè)項目“竣工即投產(chǎn)”等措施，進(jìn)一步提升工程建設(shè)審批速度，讓項目審批更高效、服務(wù)更精準(zhǔn)。
3月4日，位于文安縣的廊坊和田生物化工有限公司的工人在生產(chǎn)車間巡檢。河北日報記者趙永輝攝
審批更快
項目服務(wù)“零延誤”
3月14日，文安城市商業(yè)中心（毓秀廣場）項目建設(shè)現(xiàn)場一片忙碌景象。
“得益于‘分階段申領(lǐng)施工許可證’政策，我們的施工時間提前了一個月。為咱縣的營商環(huán)境點贊！”文安縣天瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司前期開發(fā)總監(jiān)李占輝講述了他辦證的全過程。
去年10月，李占輝去文安縣政務(wù)服務(wù)大廳窗口詢問施工許可證辦理流程時，窗口工作人員主動為他介紹了“分階段施工許可”措施，即對于項目單位已完成工程設(shè)計方案審查、尚未完成全套施工圖及圖紙審查的一般房屋建筑工程項目，可采取開槽、地下基礎(chǔ)+地上分階段核發(fā)施工許可證方式，加速相關(guān)手續(xù)辦理。
對于房地產(chǎn)企業(yè)而言，能早一天拿到施工證、早一天動工，就意味著企業(yè)能早一天回流資金，于是，李占輝決定將一期項目的基坑和建筑主體分階段申請施工許可。2023年12月19日，公司取得基坑階段施工許可證，即開始施工，而取得建筑主體階段施工許可證，則是2024年1月11日。
“優(yōu)化營商環(huán)境，我們始終堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化末端落實。”文安縣委副書記、縣長任濤說。
聚焦項目審批環(huán)節(jié)中的繁瑣手續(xù)，文安圍繞關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷對行政審批進(jìn)行“減法”，致力做到項目服務(wù)“零延誤”。
——推行建設(shè)項目先建后驗。項目依法獲得用地、依規(guī)完成設(shè)計，并作出承諾后，即可申請先行建設(shè)，將相關(guān)承諾的審批事項在施工過程中予以辦結(jié)，相關(guān)部門同步實施跟蹤服務(wù)和監(jiān)管，項目竣工后進(jìn)行驗收即可，變“先批后建”為“先建后驗”。
——推行工業(yè)用地能級改革。在園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工業(yè)用地范圍內(nèi)，率先完成區(qū)域評估，設(shè)定控制性指標(biāo)，建設(shè)“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)化地塊，吸引一批符合投資強(qiáng)度、畝均稅收、建設(shè)容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)的優(yōu)質(zhì)項目免評估入駐。
——推行同類事項豁免政策。變企業(yè)的“單個評價”為園區(qū)的“整體評價”，企業(yè)入園、同類項目入園不用重復(fù)辦理。
…………
2023年以來，文安縣有147家企業(yè)先后享受審批政策紅利，其中，涉及模擬審批7家，“先建后驗”43家，拿地即開工項目2家，告知承諾制57家，分期規(guī)劃條件核實8家，豁免用地證16家，享受區(qū)域評估成果的14家，有效縮短了每個項目的落地時間。
3月14日，在文安縣工業(yè)新區(qū)河北佳強(qiáng)節(jié)能科技有限公司組裝車間，工人正在為景區(qū)用箱式房安裝玻璃。河北日報通訊員王暉攝
服務(wù)更好
做企業(yè)的貼心人
3月14日，位于文安縣的河北佳強(qiáng)節(jié)能科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，一排排外形時髦、科技感十足的“太空艙”格外吸引眼球。2022年，該公司由生產(chǎn)傳統(tǒng)箱式房產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級為研發(fā)生產(chǎn)可供旅游景點、民宿等使用的“太空艙”，先后獲評“河北省科技型中小企業(yè)”“河北省高新技術(shù)企業(yè)”“河北省科技領(lǐng)軍入庫企業(yè)”，并通過了首批河北省專精特新中小企業(yè)的認(rèn)定。
“公司創(chuàng)新發(fā)展的每一步都離不開政府部門的支持。2023年9月，在縣里舉辦的銀企對接洽談會上，我公司成功申請中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行等5家銀行的貸款，共約4000萬元，大大減輕了經(jīng)營壓力�！惫究偨�(jīng)理張亞軍介紹，去年該公司還在文安縣稅務(wù)局與科工局工作人員的上門指導(dǎo)下，享受到了200余萬元的研發(fā)費(fèi)用加計扣除稅收優(yōu)惠。
急企業(yè)所急、想企業(yè)所想。瞄準(zhǔn)困擾企業(yè)和項目的煩心事、憂心事、揪心事，文安各級各部門奔跑起來，著力做到服務(wù)企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、監(jiān)管服務(wù)“零干擾”，打造市場化、法治化的營商環(huán)境。
實行企業(yè)免檢免擾“白名單”制度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等行為，全力維護(hù)公平、開放、有序的市場環(huán)境；實行審批事項超時默認(rèn)、入企執(zhí)法通報、首違不罰、容錯糾錯機(jī)制，讓企業(yè)減負(fù)增效、輕裝上陣；開展政企微聯(lián)、遺留問題攻堅、企業(yè)家提升培訓(xùn)等系列行動，每月召開企業(yè)家座談會，與企業(yè)交流、為企業(yè)解惑，協(xié)調(diào)解決企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營問題，做到“好時不擾、難時解憂”……在文安，企業(yè)家們實實在在感受到了親人般的服務(wù)。
2023年以來，該縣先后組織7次銀企對接活動，完成擔(dān)保貸款1.3億元，為170家專精特新、高新技術(shù)等企業(yè)落實低息無抵押貸款4.47億元；幫助企業(yè)獲得獎勵資金1234.11萬元，享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策175戶，共計2.15億元。（河北日報記者孫占穩(wěn)、劉英 通訊員王猛）
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