近年來，市科技局全面貫徹落實省委、市委全面深化改革的決策部署，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以提升區(qū)域創(chuàng)新能力為抓手，以構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系為支撐，大力推進(jìn)科技體制改革，實現(xiàn)了“新的計劃體系”“新的管理流程”和“新的創(chuàng)新環(huán)境”。
制定落實激勵政策，賦予創(chuàng)新人才更大的收益權(quán)。出臺《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所開展科研自主權(quán)實施細(xì)則》《關(guān)于深化薪酬分配制度改革鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)造實施細(xì)則》等15項激勵政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制。對從事創(chuàng)新創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化的高校、科研機(jī)構(gòu)等國有企事業(yè)單位，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果的所得收入全部留歸本單位分配，凈收益的70%以上獎勵給研發(fā)團(tuán)隊；可根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化凈收益情況，對研發(fā)團(tuán)隊進(jìn)行期權(quán)獎勵；將成果自行投資轉(zhuǎn)化、與其他單位或個人共同實施轉(zhuǎn)化的，在項目開始盈利的3—5年內(nèi)每年提取不高于30%的比例作為分紅，獎勵給研發(fā)團(tuán)隊等。
改革科技資金使用方式，支持重點更加高效精準(zhǔn)。深化科技經(jīng)費(fèi)投入方式改革，將有限的科技資金向創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體、重點項目傾斜，每年90%的科技資金用于重點支持園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺建設(shè)。同時，改變資金投入方式，由“干事前撥款”變?yōu)椤案沙珊笱a(bǔ)助”，對已經(jīng)開展科技創(chuàng)新并且取得成效的科技項目，給予后補(bǔ)助獎勵經(jīng)費(fèi)。2016、2017兩年，兌現(xiàn)后補(bǔ)助獎勵資金5400萬元，支持高新區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間、研發(fā)平臺、科技合作基地等近100家，高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等數(shù)量每年增長10%。擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等普惠制政策支持范圍，2016年，為106家高新技術(shù)企業(yè)落實所得稅優(yōu)惠7.05億元，為90家科技型企業(yè)落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除減免稅費(fèi)2.86億元。
推動科技管理體制改革，服務(wù)更加快捷透明。落實科技管理“放管服”改革，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，推動科技管理從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。在省內(nèi)率先實現(xiàn)科技計劃管理系統(tǒng)、獎勵評審系統(tǒng)在線管理，建設(shè)涵蓋立項、審批、結(jié)題鑒定、獎勵評審等各個環(huán)節(jié)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程一體化網(wǎng)上辦理，確保陽光操作、全程可控。同時，延長各類項目申報時間，變定期申報、限時受理為“全年申報、定期受理、網(wǎng)上評審、分批下達(dá)”。引進(jìn)、成立各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)50多家，建立科技企業(yè)需求庫、信息庫、項目庫、人才庫，建設(shè)集京津冀技術(shù)交易平臺廊坊站、中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心廊坊分中心、廊坊科技企業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、廊坊市大型儀器共享服務(wù)平臺、廊坊市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等為一體的廊坊市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為科技企業(yè)提供“全方位”“一站式”綜合服務(wù)。推行第三方科技評價機(jī)制，由機(jī)構(gòu)獨立、評價過程獨立、承擔(dān)責(zé)任獨立的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過統(tǒng)一的市科技管理信息系統(tǒng)受理項目申請，組織立項評審、過程管理和結(jié)題驗收等，推進(jìn)全過程可查詢、可申訴、可追溯。
簡化科技項目驗收流程，資金撥付更加快捷。為減少項目承擔(dān)單位往返次數(shù)，市科技局簡化驗收程序，實行按項目類型分類管理：對于自籌資金的指導(dǎo)項目，全部實行網(wǎng)上驗收申請、受理、審核，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上驗收管理，項目承擔(dān)單位無需到市科技局辦理相關(guān)手續(xù)；對于指令性項目，采取網(wǎng)上提交驗收申請，集中統(tǒng)一驗收。同時，簡化資金撥付手續(xù)，采取郵寄方式辦理代開發(fā)票審批、開具票據(jù)等，項目承擔(dān)單位無需往返。
開展科技金融合作，撬動社會資本更加有效。借鑒天津、深圳等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，積極探索開展科技金融合作，實現(xiàn)科技經(jīng)費(fèi)從“資金”變“基金”，從“無償支持”到“有償使用”，借“市場之手”放大財政科技資金使用效益。兩年時間，基金規(guī)模從3000萬元迅速增長到4.2億元。加快推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)，撬動風(fēng)投、信貸、保險等社會資本加大投入力度，與建設(shè)銀行、廊坊銀行以及清華水木資本、天津海達(dá)等20多家銀行、投資機(jī)構(gòu)開展合作，形成多元化科技創(chuàng)新投入體系。由科技部牽頭、京津冀三省市參與組建的資金規(guī)模10億元的“國投京津冀科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金”注冊我市。資金規(guī)模2億元的“廊坊市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金”投入運(yùn)營，第一筆共4個項目、資金總額達(dá)3044萬元的股權(quán)投資正式簽訂，支持河北乾源通信設(shè)備有限公司等4家公司。以市高科創(chuàng)投為依托，使用2000萬元科技金融專項資金設(shè)立“科技型企業(yè)貸款風(fēng)險資金池”，用科技“小”資金撬動銀行“大”資金，按照1:10放大倍數(shù)撬動銀行資本投向科技型企業(yè)，降低企業(yè)貸款門檻，兩年來新增科技型中小企業(yè)貸款1.2億元，為河北志晟信息、廊坊鑫佳機(jī)電等60多家科技型企業(yè)解決了融資問題。市高科創(chuàng)投聯(lián)合我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間共同設(shè)立“廊坊高科創(chuàng)業(yè)天使基金”，基金規(guī)模1000萬元，以股權(quán)投資形式，重點支持具有成長潛力的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)。（通訊員 李嘉卉李秀艷）
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