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作為教育大市，民辦學(xué)校辦學(xué)行為如何規(guī)范？衡水市教育綜合水平如何提升？群眾所關(guān)心的學(xué)前教育、義務(wù)教育熱點問題如何解決？近日，衡水市出臺《衡水市2019年教育規(guī)范提升工程實施方案》（以下簡稱《方案》），給出了答案。

嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，讓民辦教育發(fā)展更加有序

規(guī)范民辦學(xué)校審批監(jiān)管。完善民辦學(xué)校審批監(jiān)管機制，加強審批與監(jiān)管的互促互動和有效對接。對符合當(dāng)?shù)亟逃�需求而申請設(shè)立民辦學(xué)校的，嚴(yán)格執(zhí)行審批標(biāo)準(zhǔn)，依法履行審批程序，堅決防止不符合教育需求、不具備相應(yīng)條件的教育機構(gòu)進(jìn)入教育領(lǐng)域。推進(jìn)無證幼兒園專項治理，按照屬地管理原則，分類治理無證辦園行為。

規(guī)范公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校的行為。公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校必須經(jīng)學(xué)校所屬教育行政部門按國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，不得利用國家財政性經(jīng)費，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施，實行獨立的財務(wù)會計制度，獨立招生，獨立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。

規(guī)范學(xué)校規(guī)模管理。重點對民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模強化管理。嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，在校生數(shù)量嚴(yán)格控制在審批機關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)；對民辦學(xué)校嚴(yán)格按照政策要求核定招生計劃，嚴(yán)禁民辦學(xué)校以任何形式超規(guī)模、超計劃、超班額招生。

規(guī)范招生行為。督促監(jiān)督各級各類學(xué)校特別是民辦學(xué)校真實地進(jìn)行招生宣傳，不得通過減免學(xué)費、承諾、獎勵等惡意競爭方式招攬和爭搶生源。督促民辦學(xué)校按照審批規(guī)模和招生計劃招生，并納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何理由提前招生，不得在非起始年級招生。民辦學(xué)校要拿出一定比例的招生計劃用于招收學(xué)校所屬區(qū)域內(nèi)的公費生和自費生。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校要免試入學(xué)，不得通過考試、測試或者任何變相形式的考試選拔生源，不得以各種競賽成績、獎勵、證書等作為招生錄取的依據(jù)。

規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)機構(gòu)審批登記、年檢和黑白名單制度。加大綜合執(zhí)法力度，強化綜合治理，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為。規(guī)范職業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)管理，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，確保學(xué)生實習(xí)期間的人身安全和身心健康。

規(guī)范學(xué)校安全管理。全面落實學(xué)校安全工作責(zé)任制，加強校園及周邊社會治安綜合治理。研究制訂《衡水市教育系統(tǒng)風(fēng)險隱患防控指導(dǎo)手冊》，建立市、縣、校三位一體的風(fēng)險管控和隱患治理“雙控”工作體系，提高防范中小學(xué)生溺水、防止校園欺凌與暴力、交通安全、校車安全、校園食品安全、消防安全及應(yīng)急演練等工作水平。

大力提升教育綜合水平，進(jìn)一步擦亮衡水教育名片

全面落實立德樹人根本任務(wù)。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生特點，深入開展“平‘語’近人”進(jìn)校園活動，全面推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。重視加強學(xué)生心理健康教育，關(guān)注學(xué)生個性品質(zhì)，健全學(xué)生心智人格。加強高校思想政治工作，全面開展對校園貸、校園傳銷的排查行動，嚴(yán)防校園貸、校園傳銷等非法行為進(jìn)入校園。

加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實施幼兒園建設(shè)工程。全市新建、改擴建幼兒園13所，其中新建5所，改擴建8所。年內(nèi)，人口在50萬以上的深州市、故城縣、景縣城區(qū)公辦幼兒園達(dá)到3所；人口在50萬以下的棗強縣、武邑縣、武強縣、饒陽縣、安平縣、阜城縣城區(qū)公辦幼兒園力爭達(dá)到2所；桃城區(qū)、衡水高新區(qū)、濱湖新區(qū)公辦幼兒園建設(shè)按照主城區(qū)規(guī)劃實施，冀州區(qū)城區(qū)公辦幼兒園至少達(dá)到2所。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋。通過大村獨辦、小村聯(lián)辦的形式建設(shè)村幼兒園，其中中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1所達(dá)到三類以上（含三類）標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園日托制管理，培養(yǎng)幼兒一日常規(guī)，減輕群眾接送負(fù)擔(dān)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園與小規(guī)模農(nóng)村幼兒園一體化管理，帶動區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育均衡發(fā)展。推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園專項治理。2019年12月底前，完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃。

加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展消除中小學(xué)大班額專項行動，年內(nèi)完成新建、改擴建中小學(xué)56所。加快實施主城區(qū)“中小學(xué)三年建設(shè)規(guī)劃”，年內(nèi)完成衡水市第三中學(xué)、牛佐小學(xué)、北田小學(xué)3所學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。在主城區(qū)所有公辦小學(xué)全面推行下午放學(xué)后免費托管服務(wù)（9月1日至次年5月31日，寒假及法定節(jié)假日除外），開展義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)營養(yǎng)午餐試點。

加快普通高中教育改革發(fā)展。推進(jìn)高中階段教育普及工程。支持優(yōu)質(zhì)公辦高中開辦分校或新建校區(qū)，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)公辦高中學(xué)位。推進(jìn)衡水中學(xué)擴建工程、滏陽中學(xué)新建前期工程、衡水市第十三中學(xué)搬遷選址，擴大主城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中教育資源。各民辦高中學(xué)校要調(diào)整生源結(jié)構(gòu)，擴大本地生源招生計劃。以主城區(qū)為重點，全市公辦、民辦普通高中本地生源招生計劃實現(xiàn)同比增長。鼓勵普通高中辦學(xué)體制改革。積極探索集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，由公辦學(xué)校、公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校等辦學(xué)主體組成緊密型或松散型教育發(fā)展聯(lián)合體，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展和整體提升。深化普通高中課程改革，全面推行學(xué)生自主選課、走班教學(xué)。

推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育高質(zhì)量發(fā)展。各縣市區(qū)進(jìn)一步加強縣級職教中心建設(shè)。棗強縣、武邑縣新建職教中心力爭年內(nèi)投入使用；桃城區(qū)、深州市要加快職教中心搬遷的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度；冀州區(qū)、武強縣、安平縣、故城縣要進(jìn)一步改善職教中心辦學(xué)條件；饒陽縣、景縣、阜城縣要啟動規(guī)劃重建職教中心。積極推行以“招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代新型學(xué)徒制。年內(nèi)，全市職業(yè)學(xué)校新增合作企業(yè)15家以上。積極推進(jìn)衡水學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)衡水交通職教園建設(shè)，爭取早日開工建設(shè)并積極爭取成為全省職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)試點。啟動衡水衛(wèi)生學(xué)校、衡水科技工程學(xué)校辦學(xué)層次升格的可行性研究，探索路徑和方法。

提升教育信息化水平。全面落實《衡水市教育信息化2.0實施方案》，力爭年內(nèi)建成綜合教育信息化大平臺，全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐與服務(wù)能力。加強校園網(wǎng)和設(shè)備配套建設(shè)，不斷提高學(xué)校信息化程度、教師信息化素養(yǎng)和信息化應(yīng)用能力。

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