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地處南太行深處的涉縣，近來吸引了很多關(guān)注。
河北一大批縣（市、區(qū)）先后前往涉縣考察學習，河南、山西也分別有幾十個縣加入這一隊伍，最遠的考察者來自黑龍江。
相鄰的山西省黎城縣，一度每天派出2名縣領(lǐng)導帶隊，安排56名科級干部在這里掛職學習了一個多月。
他們來到大山深處的涉縣，是來看“路”的。
涉縣千里鄉(xiāng)村旅游通道路線示意圖。記者董立龍攝
千里旅游通道連通158個村
7月5日至6日，交通運輸部派出的一個考評組在涉縣就“四好農(nóng)村路”建設(shè)進行實地復核�？荚u組認為，涉縣農(nóng)村公路建設(shè)機制，為精準扶貧提供了重要交通支撐，成為“鄉(xiāng)村振興、交通先行”的典范。
今年年初，交通運輸部有關(guān)同志在涉縣調(diào)研后曾評價，涉縣3個多月建成正常施工需要三年以上才能完工的“天路”，開創(chuàng)筑路史上的新紀錄。
“涉縣過去修路，每年只能修100多公里，而去年以來，全縣已經(jīng)修了七八百公里！”涉縣交通局副局長楊宏偉說。
其中，最令楊宏偉自豪的，還是2017年修建的一條條平均寬9米、總長660多公里的七彩千里鄉(xiāng)村旅游通道。
在南太行的崇山峻嶺間，該通道不僅連通了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的158個村莊，還串聯(lián)起了40多個旅游景點。沿線十多萬群眾的出行更加順暢，眾多游客前來觀光也更加便利。
“路，對于涉縣這樣一個深山區(qū)縣來講，不僅用來通行，更是生路、是出路，影響之深、意義之大、群眾期盼之切不是其他地方能想象到的�！鄙婵h縣委書記汪濤說。
涉縣在2002年就完成了“村村通”任務(wù)，十幾年后很多路段都需要重建。2016年7月那場大水，更是把很多路沖回了原始狀態(tài)。
而涉縣仍有58個貧困村、8800多名貧困人口。這些村都位于比較偏僻的地方，解決道路制約是脫貧致富的必要條件。
為此，涉縣開啟了以修建千里旅游通道為代表的“三個一百天”行動，先后用3個100天時間，承辦了省內(nèi)首個市級旅發(fā)大會，修建了660多公里旅游通道，引進了投資超300億元的60個項目。
修路之初，曾有人發(fā)出質(zhì)疑：“要資金沒資金、要設(shè)備沒設(shè)備、要技術(shù)沒技術(shù)，還要修幾百公里的道路，能行嗎？”
“越是條件艱苦，越要激發(fā)出干部隊伍創(chuàng)業(yè)干事的激情；越是處于低谷，越要創(chuàng)造條件讓全縣干部群眾樹立起高質(zhì)量發(fā)展的信心�！蓖魸f。
恰在此時，該縣后池村幾名老黨員帶頭修路的事跡，引起了社會關(guān)注。
后池村坐落在一條山溝的盡頭，全村2/3的土地是建在山上的梯田。上山的土路，雨水一淋，年年修，卻年年壞。因為不能通車，肥料運不上去，收獲的莊稼也要人扛驢馱才能下山，很多村民放棄了耕種。
2015年12月，劉虎全等幾名老黨員開始上山修路，帶動村民利用兩個多月時間，以出義務(wù)工的形式修建了一條6米寬、4公里長的通山道路。這一事跡，經(jīng)媒體報道后，激勵了很多人。
受此啟發(fā)，涉縣縣委開始發(fā)動廣大干部，和群眾一起上工地。從與河南安陽交界的田家嘴，到與山西左權(quán)交界的旮旯鋪，涉縣最多時有1.6萬名干部群眾投入了道路建設(shè)之中。
就這樣，他們在南太行的高山之巔、深谷之中、懸崖之上，打造出了一條連接三省三縣的千里鄉(xiāng)村旅游通道。
神雪線施工期間，有很多不在沿線的村莊的村民也來幫忙 。圖為前寬嶂村村民正在壘石堰 。記者董立龍攝
群眾把農(nóng)村公路當成自己的路
到涉縣參觀考察農(nóng)村公路的人們，都會問一個現(xiàn)實問題，這么大的工程量，錢從哪里來？
為解決這個難題，涉縣采用了改革的辦法——讓農(nóng)民群眾成為農(nóng)村道路建設(shè)的主體，要讓群眾真正把農(nóng)村道路當成自己的路來修、來管。
今年3月5日，神雪線鄉(xiāng)村公路改擴建工程動工了。負責這項工程的，不是交通部門，而是神頭鄉(xiāng)。其主要建設(shè)者，則是沿線村民。
“多年來，能把這條僅有兩三米寬的小路拓寬，是沿線村民的最大心愿�！本�路終點、雪寺村黨支部書記王天良介紹：“知道正月十八要開始修路，村民們主動把自家擋路的黑棗、花椒樹移走，把柴草垛掀掉，騰出地來修路。”
神頭鄉(xiāng)黨委書記趙志剛是工程的具體主持者，第一次主持這么大的工程，對他來說也是一項考驗：缺錢、缺料、缺機械設(shè)備……
趙志剛籌到了20萬元啟動資金，還“化緣”到了建筑材料——沿線兩家水泥廠，一家捐助了500噸水泥；另一家則表態(tài)“用多少石粉盡管拉”。
趙志剛所面臨的問題，涉縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年同樣經(jīng)歷過。
按照該縣的設(shè)計，農(nóng)村道路建設(shè)要“以群眾為骨干、村莊為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導”，而縣級財政的直接投入則變成了獎補激勵。
汪濤解釋說，這樣做的目的是要改變過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)等靠要、吃大鍋飯的思想，形成“農(nóng)村道路建設(shè)誰先干、誰干得好就重點支持誰”的氛圍。
事實上，針對資金難題，涉縣已經(jīng)多渠道進行了籌集：向上爭取各級獎補資金，領(lǐng)導干部帶頭并發(fā)動社會各界捐資，動員群眾出資、出物、出勞參與……
此外，當?shù)剡�探索新辦法，對道路兩側(cè)旅游服務(wù)區(qū)、服務(wù)驛站的經(jīng)營權(quán)進行拍賣，把修路土石用于造地等，用來籌集資金。
要解決的不僅是資金難題。神雪線在施工中發(fā)現(xiàn)，缺少會壘石堰的技工。
“剛開始只有沿線四個村的村民參與施工，但壘石堰是個技術(shù)活兒，只有部分50歲以上的村民才會干，人少了進度慢！”開工十多天后，趙志剛發(fā)現(xiàn)了這個問題。他號召全鄉(xiāng)11個村分別成立黨員先鋒隊，幫助修路。
楊家山村黨支部書記楊海軍率先響應(yīng)，帶著20位村民，開著一輛鏟車、兩輛三輪車，進入施工現(xiàn)場。路基上，他們搬起石頭，找面、對齊、放穩(wěn)、抹灰……僅5天，他們就完成了鄉(xiāng)里安排的長120米的路段建設(shè)任務(wù)。
正是廣大群眾主動讓地、讓房，自覺投勞投工，才讓涉縣在農(nóng)村道路建設(shè)上實現(xiàn)了花錢少、進度快、效果好的目標。
據(jù)介紹，依靠各方積極參與，2017年，該縣僅投入4億多元，就完成了造價達30億元的鄉(xiāng)村道路建設(shè)。
蜿蜒在山間的涉縣千里鄉(xiāng)村旅游通道。 記者董立龍攝
吸引新游客480萬人次
截至目前，涉縣全縣農(nóng)村公路已達1293.4公里。其中，鋪設(shè)水泥、瀝青硬化路面的占比超過了97%，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級公路全覆蓋。
自建成千里旅游通道之后，來涉縣參觀學習者就沒斷過。實地體驗之后，考察者表示，該縣建設(shè)“四好農(nóng)村路”的新探索讓他們很受啟發(fā)。
筆者日前也踏上了其中一段——圣福天路：道路借用了原來符山鐵礦的礦石路，并延展至更閉塞的圣寺駝村。
駛?cè)脒@條道路，汽車從山腳開始，左一個彎，右一個彎，不斷向山頂攀緣。到了山頂，卻發(fā)現(xiàn)，道路沿山脊而行，除了天空，已經(jīng)沒有更高的物體了。
然而，這同時也是一條建設(shè)標準較高的道路，一路走來，標志明顯、防護設(shè)施齊全，沿路還設(shè)計了許多景觀小品。
“我們的規(guī)劃中，道路本身就要變成景觀的一部分，也就是要變旅游公路為公路旅游�！鄙婵h旅發(fā)委主任李奮君介紹，作為全國首批全域旅游示范區(qū)，涉縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，已經(jīng)和旅游發(fā)展多規(guī)合一。
這一思路，體現(xiàn)在建設(shè)中，被細化為七項原則：“寧可路繞十丈、絕不毀樹一棵”“隨坡就勢、減少墊方”“寧可多壘堰，也要不劈山”“宜寬則寬、宜窄則窄、個別路段曲徑通幽”……
當?shù)卣J為，堅持修路與生態(tài)保護、地形地貌和沿線景點建設(shè)相結(jié)合，才能最大限度保護環(huán)境，最大限度地造福沿線群眾。
這種結(jié)合，在涉縣已經(jīng)被擴展得更廣。不是“為修路而修路”，而是要把修路與災(zāi)后重建、河道治理、荒山治理乃至全域旅游、精準脫貧、環(huán)境整治等相結(jié)合。
在圣福天路，筆者趕上了沿線綠化萬畝大造林的收尾工程。
山坡上，馬學廷背著兩棵跟自己差不多高的樹苗正向上爬去。樹苗根部，用塑料袋包著一大坨泥土。山坡陡峭，人站不穩(wěn)，運苗車更開不上來，就停在幾百米外，這幾百米的距離就交給了馬學廷，以及像他一樣的沿線村村民。
“我們要把涉縣打造成太行山最綠的地方。”涉縣林業(yè)局副局長李和保說，千里旅游通道兩側(cè)的綠化，是像繡花一樣來搞的，目前已栽植各類苗木300萬株。如今，沿線的旱作梯田、冰葡萄種植、千畝荷塘，都成為了新景觀。
一路通，路路通。涉縣旅游產(chǎn)業(yè)因此獲得了大發(fā)展。該縣統(tǒng)計，短短一年間，千里旅游通道沿線新增農(nóng)家樂、民宿等300余家，從業(yè)人數(shù)5000余人，新接待游客480萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入21億元。
向著建成“四好農(nóng)村路”的方向努力，涉縣農(nóng)村道路不僅要“建好”，還圍繞如何“管好、護好、運營好”開始了新探索。
涉縣在全縣推行了路長制，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級路長，分別負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營。
同時，還改革養(yǎng)護體制，通過招標選擇了兩家養(yǎng)護公司，承擔起了常態(tài)化、規(guī)范化的養(yǎng)護任務(wù)。（記者董立龍 喬賓娟 通訊員馮曉廣）
記者手記
群眾為什么愿意干
在涉縣采訪，記者一度產(chǎn)生很多疑問：村里要修路，村干部大喇叭里招呼出義務(wù)工，村民們?yōu)槭裁磿挷徽f，自帶干糧就出現(xiàn)在施工現(xiàn)場？
壘石堰的技術(shù)活，在大型工地上一天的收入能達到300元，而在涉縣修路的現(xiàn)場，一天給80元，也有村民愿意干。
還有，一位在礦上干重體力活的年輕人，放了三天假本想休息下，但回家后發(fā)現(xiàn)村里在修路，依然拎上工具，到工地去干了三天。
隨著采訪的深入，記者發(fā)現(xiàn)，不生活在深山中，難以理解當?shù)厝罕妼β返哪欠N深深渴望。
在圣福天路，公路沿山脊延伸，記者不禁產(chǎn)生疑惑：“為什么非要把路修到這么高的山頂？”正疑惑間，卻發(fā)現(xiàn)，路旁的樹叢掩映下，赫然出現(xiàn)了村莊。
從山腳來到這個名叫老周背的村莊，海拔已經(jīng)上升了800米。一位村民告訴記者：“過去運點東西出山，只能驢馱人扛，現(xiàn)在好了，汽車可以開到家門口了！”
把群眾對路的渴望變成建設(shè)農(nóng)村公路的實際行動，需要一把推力。涉縣的做法是要求各級領(lǐng)導干部身先士卒，示范帶動。
很多群眾反映，修路期間，他們身邊的黨員干部，天天工作在工地上，與鄉(xiāng)親們同吃同住同勞動。
群眾的積極性一旦被激發(fā)調(diào)動起來，即便做出犧牲他們也在所不惜。
在后池村，村民劉虎全是最早提議修路的。采訪中，聽到老伴兒說修路的事兒，癱瘓在床近兩年、話也說不成的他激動得大哭。
通往山上梯田那條道路開工后一個月零三天的那個晚上，劉虎全因腦出血栽倒在與村干部商量租用鏟車的路上。
術(shù)后，需要老伴兒劉群弟給他喂飯喂水、擦屎擦尿，負責照顧他飲食起居。然而劉群弟卻說：“要不是修路，肯定不會病這么嚴重，但俺不怨他�，F(xiàn)在路修得這么好，造福了村里多少子孫后代��！”
路通了，最受益的還是沿線群眾，這是他們的奮斗目標，也是他們的幸福所在。
后池村發(fā)生了巨大的變化：通往山上的路修通之后，那些曾經(jīng)撂荒的梯田，重新種滿了蘋果、葡萄、芍藥等作物；通往村外的路修好之后，吸引了眾多游人，石頭房子、石頭院墻、石頭堤壩，還有一道道石砌的梯田都成了景觀。
今年春節(jié)、五一期間，這個山溝深處的石頭村，竟然被外來游客的汽車堵得水泄不通。村支書劉留根對村子的發(fā)展充滿信心，他說：“現(xiàn)在村里開了5家農(nóng)家樂，在外打工的700多人，也回來了200多；下一步，村里正在規(guī)劃設(shè)計民宿、發(fā)展采摘旅游……”（記者董立龍）
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