去產能轉動能 追求高質量發(fā)展

——河北五年發(fā)展回眸之一

1月6日，位于遷西縣的河北瑞兆激光技術有限公司在進行產品檢測。近年來，遷西大力發(fā)展新興裝備制造產業(yè)，開發(fā)生產智能停車設備、綜合應用機器人等高科技自動化裝備產品。記者杜柏樺 通訊員付文昊攝

梳理過去五年的河北發(fā)展軌跡，一個新字，分外耀眼——

這是新名片。“復興號”“WEY VV7”……新品牌越叫越響，高端供給逐年增加。

這是新成效。“6643”工程圓滿收官，過剩產能加速退出，無效供給逐年減少。

這是新力量。工業(yè)機器人、新能源汽車等高端產品從無到有，新動能越來越強。

黨的十八大以來，習近平總書記多次對河北經濟結構調整作出重要指示，為河北在新的歷史起點上推動高質量發(fā)展指明了方向。

牢記總書記囑托，落實總書記指示，省委、省政府帶領全省人民主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，全力推進供給側結構性改革，堅決去、主動調、加快轉，著力構建現代化經濟體系，努力追求高質量發(fā)展。

堅決去——去產能決心不動搖，力度不減弱，大力破除無效供給

不久前，財政并不寬裕的小縣淶源，拒絕了每噸千元的鋼鐵“紅利”，把貢獻了全縣1/3財政收入的奧宇鋼鐵徹底關停了！

在淡季不淡、鋼市愈火的大背景下，這份決心，更顯難得。2017年11月份起，鋼市演繹了新一輪價格猛漲。螺紋鋼等建材價格一度超過4750元/噸，比上年年初大漲40%。業(yè)界人士分析，只要開工，鋼廠就能賺錢。

“鋼市紅火，拒絕誘惑，早點退出，早點主動！”淶源縣相關負責人說。

年終歲尾，河北去產能好消息不斷。去年10月份，邯鄲、唐山等鋼鐵重鎮(zhèn)提前完成2017年鋼鐵去產能任務；11月份，霸州市提前一年完成兩家鋼鐵企業(yè)去產能，成為無鋼縣級市；12月份，保定關閉淶源奧宇鋼鐵，成了全省第一個無鋼設區(qū)市……紅火鋼市下，去產能路上的河北，決心堅定、力度不減。

習近平總書記多次對河北去產能工作作出重要指導�！昂颖币獦淞⒅�難而上的必勝信念，堅決去、主動調、加快轉”“去產能特別是去鋼鐵產能，是河北推進供給側結構性改革的重頭戲、硬骨頭”……不僅指出了河北經濟發(fā)展的癥結所在，更為河北指明了前進方向。

讓總書記重要指示精神在河北加快落地。履新不久的省委書記王東峰，在赴張家口、秦皇島、唐山等地的密集調研中多次強調，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記對河北工作的一系列重要指示，要深入推進供給側結構性改革，加大鋼鐵、煤炭、水泥等去產能力度，全面提升經濟發(fā)展的質量、效益和水平。省委副書記、省長許勤多次在召開會議、赴企業(yè)調研時指出，要以高質量發(fā)展的理念和要求，破解去產能難題，倒逼去產能行業(yè)向高質高端發(fā)展，要著眼長遠、堅定信心，堅決打好這場硬仗。

這幾年，河北牢牢抓住化解過剩產能這個“牛鼻子”，扎扎實實推進去產能——

自我加壓，主動去產能。在深入推進鋼鐵、煤炭等重點行業(yè)去產能基礎上，主動將焦化、火電列入重點去產能行業(yè)。

建好機制，精準去產能。制定了70多個關于鋼鐵、煤炭去產能的全省性政策文件，為解決好“去誰、去多少、怎么去”提供標準依據。

標準提升，倒逼去產能。修訂完善環(huán)保、能耗、水耗等6類地方標準，全部嚴于國家標準或行業(yè)平均水平；率先在全國將落后產能高爐淘汰標準提高到450立方米及以下，轉爐淘汰標準提高到40噸及以下。

市場辦法，撬動去產能。在全國首推煤炭產能置換指標交易，鼓勵先進企業(yè)實施兼并重組。

多管齊下、協(xié)調發(fā)力，去產能成效初顯。2017年10月份，“6643”工程圓滿收官。2013年至2017年9月，全省累計壓減煉鋼產能6993萬噸、煉鐵產能6442萬噸；全省規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量削減4169萬噸。2013年至2017年10月，全省累計壓減水泥產能6718.5萬噸、平板玻璃產能6406萬重量箱。

產能堅決去，飯碗不能丟。我省堅持以人民為中心的發(fā)展思想，越是經濟轉型時期，越是重視保障和改善民生。

我省出臺《關于做好化解鋼鐵煤炭等行業(yè)過剩產能職工安置工作的實施意見》等文件，制定了內部退養(yǎng)、促進轉崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)等10項安置政策，并認真落實，讓去產能職工滿懷信心，擁抱新的生活。

轉崗不下崗、轉業(yè)不失業(yè)，河北的去產能職工安置，既實又細，溫情滿滿。2016年全省安置去產能分流職工5.8萬人，2017年涉及去產能的54857名分流職工全部安置，做到了產能去、飯碗留。

主動調——推動傳統(tǒng)產業(yè)結構優(yōu)化、效益提升，調出加快高質量發(fā)展新優(yōu)勢

近日，《美國汽車新聞》發(fā)布全球汽車零部件配套供應商百強榜，位列第一的仍然是德國博世，而河鋼集團一直保持著對博世公司汽車轉向器活塞用齒輪鋼的獨家供貨。

從解決“有沒有”到聚焦“好不好”，近年來，河鋼集團堅持質量第一，持續(xù)發(fā)力高端用鋼，集團鐵、鋼產量雙雙下降的情況下，銷售收入和利潤卻雙雙增長，增降之間盡顯傳統(tǒng)產業(yè)新活力。

傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)是我省經濟發(fā)展的現實支撐。曾幾何時，以鋼鐵聞名于世的河北被印上了“大而不強”的標簽。如今，河北正加快推動裝備制造業(yè)向智能化、高端化提升，帶動傳統(tǒng)產業(yè)悄然嬗變。

黨的十八大以來的五年，河北裝備制造業(yè)占比逐年遞增，2016年增加值首超3000億元，超過鋼鐵工業(yè)52.4億元，我省進入由裝備制造業(yè)引領工業(yè)經濟發(fā)展新階段。去年1-11月份，裝備制造業(yè)對全省規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率達到90.5%，比2012年全年高71.7個百分點。河北“一鋼獨大”的產業(yè)結構顯著改變。

不僅僅在裝備制造業(yè)領域，我省圍繞產業(yè)提質增效，努力追求高質量高效益發(fā)展——

2017年，我省召開實施質量強省和標準化戰(zhàn)略大會，實施質量強省和標準化戰(zhàn)略，省委、省政府出臺《關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》。年底省委九屆六次全會審議通過《中共河北省委河北省人民政府關于全面推動高質量發(fā)展的決定》。推動高質量發(fā)展，成為我省經濟社會發(fā)展的根本要求，“河北制造向河北創(chuàng)造、河北速度向河北質量、河北產品向河北品牌轉變”的方向更加明確。

抓住工業(yè)設計這一提升品牌影響力和產品附加值的“利器”，2017年我省出臺國內支持力度最大的工業(yè)設計產業(yè)政策，初期安排不少于5億元專項資金用于工業(yè)設計發(fā)展。目前，政策吸引效應已經形成，“組合拳”的作用力開始轉化為實實在在的設計機構落戶、工業(yè)企業(yè)應用和合作項目簽約。

這幾年，傳統(tǒng)產業(yè)“氣質”越來越好，河北經濟發(fā)展朝著質量更好、效率更高、動力更強的方向邁進——

產品供給更優(yōu)。新能源汽車、城市軌道車輛等新產品實現從無到有，2016年產量分別達到3620輛和135輛。2017年1-11月，汽車發(fā)動機、新能源汽車、鋰離子電池等高端產品增加值增速超過50%。

企業(yè)效益更優(yōu)。2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率比2012年提高0.4個百分點。2017年1-10月，這一利潤率達5.9%，創(chuàng)下2012年以來新高。

產業(yè)結構更優(yōu)。與2012年相比，七大支柱產業(yè)中鋼鐵和石化兩大產業(yè)比重下降，裝備制造業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等其他產業(yè)比重提高。高耗能行業(yè)比重下降，2016年規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)增加值比重比2012年下降6.4個百分點。2017年1-11月，高耗能行業(yè)生產降幅擴大，規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)增加值同比下降2.0%。

加快轉——創(chuàng)新驅動新舊動能加快轉換，轉出高質量發(fā)展新動力

行走在香河機器人小鎮(zhèn)，你會驚嘆于科技創(chuàng)新的魅力：

用機器人給家具噴涂料，良品率高，污染更少；食品、藥品自動化生產線上，機器人比人手更靈活的“指尖”，能更快速高效地分揀；醫(yī)療器械、文創(chuàng)裝飾、工業(yè)模具等，通過3D打印，都可以復制原型……

近日，全球最大的專注于機器人末端執(zhí)行工具研發(fā)和制造企業(yè)——美國ATI工業(yè)自動化公司正式落戶香河機器人小鎮(zhèn)。這里已聚集70余家機器人產業(yè)高新技術企業(yè)。

從三年前的一片寂靜，到如今崛起京津冀區(qū)域內門類最齊全的機器人產業(yè)高地，香河機器人小鎮(zhèn)新產業(yè)的從無到有，折射的是我省新動能由弱變強的過程。

黨的十八大以來，我省加快發(fā)展新興產業(yè)，培育壯大新動能——

研究制定了《河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為引領未來發(fā)展的主導力量，提出實施百項高新技術產業(yè)化示范項目，確定了10個領域作為今后一個時期的主攻方向。

在全國首次出臺專門的指導意見——《關于加快發(fā)展“大智移云”的指導意見》，加快發(fā)展以“大智移云”為核心的網絡信息技術產業(yè)。

鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，向全省科技型中小企業(yè)發(fā)放“科技創(chuàng)新券”，使企業(yè)獲得支持的同時，更靈活地選擇科技服務類型，高等院校、科研機構也能將技術成果更快轉化到企業(yè)。

“第一動力”澎湃，新動能不斷積蓄。

在唐山，城市形象“名片”正從鋼鐵、煤炭、水泥，向動車組、石墨烯、新型制劑轉變。

在廊坊，2012-2016年累計實施億元以上“大智移云”等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目642個，全市經濟發(fā)展質量更高、效益更好。

在邯鄲，2012-2016年，高新技術產業(yè)增加值持續(xù)保持30%左右增速，裝備制造業(yè)成為第二大主導產業(yè)，旅游業(yè)結束了沒有5A級景區(qū)的歷史。

這幾年，新技術、新產品不斷涌現，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，河北經濟新意盎然。

新產品增多了。

2013-2016年，作為高附加值產品的代表，汽車產量年均增長11.8%，冷軋薄板年均增長9.2%，鍍層板年均增長20.6%。

新產業(yè)發(fā)展了。

2016年，全省高新技術產業(yè)增加值達到了五年前的1.7倍，占規(guī)模以上工業(yè)比重比五年前提高6.6個百分點。其中，節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)初具規(guī)模。2017年1-11月，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長10.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速7.7個百分點。

新業(yè)態(tài)成長了。

2016年，全省數字經濟規(guī)模達到7773億元，位居全國第十位。同時在服務實體經濟轉型、拓展電子商務發(fā)展空間等方面的應用風生水起。

2017年，努力追求高質量發(fā)展的河北，迎來了三大可喜變化：工業(yè)“換帥”，裝備制造業(yè)超過鋼鐵業(yè)成為第一大支柱產業(yè)；產業(yè)升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增速超過傳統(tǒng)產業(yè)；結構優(yōu)化，服務業(yè)對經濟增長貢獻超過二產。

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。推進供給側結構性改革，推動經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快新舊動能轉換，是一個量變到質變的過程，不會一蹴而就。全省上下正以堅定的信心，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，重點在“破”“立”“降”上下功夫，積蓄起河北高質量發(fā)展的強大勢能。（記者王成果、龐超）

點擊進入專題